鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)2450字

近日，___辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》科學(xué)總結(jié)近年來(lái)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義

《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了以___同志_______對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以___同志_______決策部署的重要舉措。黨的xx大以來(lái)，___、國(guó)務(wù)院對(duì)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。______高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國(guó)家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問(wèn)題。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的部署要求

《意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖?jiàn)》提出，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo);到____年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見(jiàn)》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對(duì)直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類(lèi)事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開(kāi)展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。《意見(jiàn)》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，由花錢(qián)養(yǎng)人向花錢(qián)辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖?jiàn)》指出，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)或方案。地方各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)制定配套措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，對(duì)照《意見(jiàn)》和上級(jí)黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆xx全會(huì)精神和______系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來(lái)。采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見(jiàn)》，為《意見(jiàn)》實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級(jí)民政部門(mén)要對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)4300字

康樂(lè)縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部568人，其中科級(jí)干部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少數(shù)民族81人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最基本單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部是黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。我們通過(guò)開(kāi)展廣泛調(diào)研，對(duì)康樂(lè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題認(rèn)真加以分析，并對(duì)有些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的提出了意見(jiàn)建議。

一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素

1、干部思想情緒波動(dòng)大。一是思遷情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)，或年紀(jì)比較大，或工作任務(wù)重、壓力大或家庭負(fù)擔(dān)重等原因，工作不安心，思想不穩(wěn)定，要求變換工作環(huán)境，調(diào)整工作單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的干部急于改變自己的現(xiàn)狀，要求調(diào)動(dòng)工作。二是埋怨情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年跟群眾打交道，群眾素質(zhì)普遍不高，要完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，根本無(wú)法避免發(fā)生沖突，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，出了問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，一旦發(fā)生沖突，倒霉的是干部，有理無(wú)理首先處分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是工作難度增大。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產(chǎn)以及各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)等方面，在依法行政的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態(tài)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨困難多。一是權(quán)力日益削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜、責(zé)任重大，而權(quán)力卻呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，依法行政當(dāng)然好，但過(guò)分提高了群眾的權(quán)益，法只約束了干部，對(duì)群眾無(wú)可奈何。如在新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金的收繳過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是負(fù)責(zé)收繳參合金，而在關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)卻沒(méi)有任何權(quán)力去監(jiān)督，群眾即使不參加合作醫(yī)療，但真正住院治療時(shí)，也可通過(guò)冒名頂替等一些非正常手段達(dá)到享受合作醫(yī)療的好處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、稅務(wù)所、國(guó)土站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院等站所，人力、財(cái)力、物力都由縣級(jí)職能部門(mén)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難對(duì)這些站所進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理，可是這些單位的工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，一旦出了問(wèn)題還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負(fù)有債務(wù)。由于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用一直以來(lái)居高不下，只能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有給干部職工安排福利待遇。三是村級(jí)組織薄弱。首先，村級(jí)班子后繼乏人。一大批有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人外出務(wù)工經(jīng)商造成新黨員難發(fā)展，村干部難選拔，干部變換頻繁。其次，農(nóng)村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說(shuō)觀念強(qiáng)，但發(fā)揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時(shí)間短，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深刻，黨性觀念不如老黨員強(qiáng)，先鋒模范作用難發(fā)揮。四是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。近年來(lái)，農(nóng)民的權(quán)力意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，而義務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、集體意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)相對(duì)淡薄。致使在開(kāi)展一些公益項(xiàng)目的建設(shè)中，人員組織難度大。五是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占有較大比例，致使基礎(chǔ)設(shè)施投入杯水車(chē)薪，公益事業(yè)難以開(kāi)展。六是上訪頻率居高不下。越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭奔波勞碌、神經(jīng)緊張。

3、權(quán)責(zé)失衡加劇。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”項(xiàng)目太多太爛，責(zé)任追究太多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一票否決的達(dá)十多項(xiàng)之多，導(dǎo)致縣直部門(mén)權(quán)力膨脹，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)的不正?，F(xiàn)象，也就造成了縣里領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干部反映，縣部門(mén)將所有的責(zé)任都推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而上面給的政策又虛弱無(wú)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力，但工作要做好，問(wèn)題不能出，成果要有亮點(diǎn)。工作出了問(wèn)題只處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不追究縣直單位責(zé)任。二是部門(mén)利益化越來(lái)越嚴(yán)重?？h直各部門(mén)都通過(guò)縣委縣政府發(fā)文落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，縣委縣政府也把各項(xiàng)工作考評(píng)交由部門(mén)考評(píng)，導(dǎo)致權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化。

4、隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)欠合理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一般職工多，行政干部少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地干部較多，血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通過(guò)黨校學(xué)歷教育拿到的文憑。五是傳統(tǒng)型的干部多，開(kāi)拓型的干部少。不少干部還是習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事。干部中大多數(shù)是事務(wù)型、平穩(wěn)型的，真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉法律知識(shí)，善于駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不多。部分干部滿足于不出亂子、不捅漏子的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠腳踏實(shí)地，提供服務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部不多。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力不夠。一是來(lái)源不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作艱苦，大多承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”的工作任務(wù)，待遇與縣直機(jī)關(guān)一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想方設(shè)法往縣直機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流失嚴(yán)重?？h直機(jī)關(guān)干部沒(méi)有強(qiáng)制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的政策，除了提拔，沒(méi)人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但近年來(lái)，我縣對(duì)新錄用的大中專(zhuān)畢業(yè)生采取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源不足的問(wèn)題，但由于近年來(lái)分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生很有限，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的實(shí)際需要。二是流動(dòng)不快。由于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況不平衡等各種原因的制約，一般干部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中除了黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、秘書(shū)等調(diào)動(dòng)進(jìn)城的比較多外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城機(jī)會(huì)少，由于職數(shù)限制提拔也越來(lái)越困難。

2、政策與實(shí)際有較大距離。如計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上面強(qiáng)調(diào)要依法行政，但每一例超生對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)都要通過(guò)法律程序起訴，再由法院去執(zhí)行，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。資金總額雖說(shuō)較大，但到千家萬(wàn)戶，就顯得太少了，群眾對(duì)黨和政府的關(guān)懷也不太領(lǐng)情。一些遵紀(jì)守法，國(guó)家集體觀念強(qiáng)，從前將稅費(fèi)交清了的農(nóng)民認(rèn)為自己吃了虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在完成鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)指標(biāo)，千方百計(jì)借錢(qián)墊付，現(xiàn)在群眾的欠款收不到，三角債務(wù)無(wú)法化解。有些被調(diào)查者認(rèn)為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展工作最突出的問(wèn)題是有些政策措施不太適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際，不利于工作開(kāi)展。

3、干部教育培訓(xùn)存在一些不足。主要存在六個(gè)不足的方面。一是重要求，輕落實(shí)。縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)有明確具體的要求，但在實(shí)際工作中難以得到有效落實(shí)。二是重領(lǐng)導(dǎo)、輕隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)要求提得多，機(jī)會(huì)給得多，但對(duì)一般干部來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)次數(shù)少，安排時(shí)間少，以致整個(gè)干部素質(zhì)提高不快。三是重文憑、輕水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把知識(shí)、學(xué)歷、文憑、畢業(yè)證書(shū)視為同一概念，導(dǎo)致出現(xiàn)同一檔次的文憑其“含金量”相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。四是重知識(shí)，輕素質(zhì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在學(xué)習(xí)過(guò)程中，著重放在知識(shí)儲(chǔ)備上，而不是放在綜合素質(zhì)和工作能力提高上。五是重短訓(xùn)，輕長(zhǎng)學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中各種形式的短訓(xùn)比較多，而以學(xué)年為形式，組織干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較少。六是重理論、輕實(shí)踐。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中，以課堂教學(xué)、書(shū)本知識(shí)為主，忽視多渠道、多途徑組織干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要把住入口。從縣直部門(mén)有計(jì)劃分層次地下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)。要出臺(tái)政策，規(guī)定今后凡提拔為副科級(jí)實(shí)職的干部必須有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；凡新錄公務(wù)員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛練3至5年方可進(jìn)城；凡表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同等條件下優(yōu)先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)一些年齡大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間長(zhǎng)，的確有困難，不易繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部要調(diào)整崗位或回調(diào)到縣直機(jī)關(guān)單位，提高他們的工作積極性。三是促進(jìn)流通。出臺(tái)政策規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進(jìn)行交流。

2、要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上要具有針對(duì)性。要適應(yīng)新形式的要求，突出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，工作作風(fēng)及方法，著重加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)村管理知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技能知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的方法上要講求實(shí)效性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要因地制宜，廣開(kāi)學(xué)路，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)理論研討、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等辦法深化干部教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。在教育培訓(xùn)考核上要注重嚴(yán)肅性。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考學(xué)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核情況進(jìn)入個(gè)人檔案，作為提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，要把干部參訓(xùn)情況作為硬性指標(biāo)納入黨委責(zé)任人任期目標(biāo)責(zé)任和考核黨委政績(jī)的內(nèi)容，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不準(zhǔn)上崗，未經(jīng)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)干部不準(zhǔn)上任?？紝W(xué)不合格的要限期改正。

3、要科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的事不分大小多數(shù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)。于是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結(jié)果費(fèi)力不討好。因此，必須科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要直接參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要應(yīng)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要大力培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，讓其履行市場(chǎng)化服務(wù)的職能。要將一些本應(yīng)由縣直職能部門(mén)完成的工作任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)范圍內(nèi)剔除出來(lái)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦大事、解難事，真正做到執(zhí)政為民。

4、要大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。一是要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)力有限，責(zé)任無(wú)限的問(wèn)題。二是要盡快完善一些政策、規(guī)定使之更加配套。三是要大力精減上級(jí)單位的指令性任務(wù)和各類(lèi)文件、會(huì)議。四是要設(shè)法減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，防止新增債務(wù)的形成。五是要大力加強(qiáng)村一級(jí)基層組織建設(shè)，著重抓好班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。六是要加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

5、要真正關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是思想上要重視。要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，傾聽(tīng)基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自 己的工作得到上級(jí)的理解和支持，增強(qiáng)成就感和責(zé)任感。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確認(rèn)識(shí)對(duì)待當(dāng)前的困難，增強(qiáng)干好工作的信心。二是政治上要關(guān)心。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中考慮提拔，對(duì)多年不能提拔又無(wú)法交流到縣城的副職干部或多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別優(yōu)秀但過(guò)了提拔年限的一般干部在非領(lǐng)導(dǎo)職位方面給予傾斜，解決政治待遇問(wèn)題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經(jīng)常出點(diǎn)子、找路子，使上級(jí)組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信賴的參謀部和咨詢站，主動(dòng)在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)擔(dān)子，理直氣壯地當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。四是生活上要關(guān)懷。建議采取以縣統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資不能按時(shí)發(fā)放的問(wèn)題。對(duì)獎(jiǎng)金、福利等也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的福利待遇懸殊。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)盡量在同等條件下給予優(yōu)惠。

【第3篇】2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)6400字

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

**鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬(wàn)畝，林地1.5萬(wàn)畝，水田1.85萬(wàn)畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長(zhǎng)7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積16.7萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元，比上年增長(zhǎng)18%。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長(zhǎng)13%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)180萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專(zhuān)以上文化7名，高中、中專(zhuān)40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔)，做到“三為主”(村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個(gè)重點(diǎn)”(以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn))，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與'社會(huì)主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的xx屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本?*鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)(本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)來(lái)講，按照“分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)(本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

【第4篇】2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)6200字

____鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告1 黨的十八大報(bào)告全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次，并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)中央精神，推進(jìn)衡陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見(jiàn)和建議，積累了第一手資料，在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬(wàn)人。作為石鼓區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽(yáng)市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽(yáng)縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個(gè)行政村，總面積約34.88平方公里，總?cè)丝?.97萬(wàn)人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務(wù)業(yè)區(qū)、火車(chē)北站物流區(qū)、角山都市農(nóng)業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農(nóng)業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，盤(pán)活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設(shè)成為“衡陽(yáng)的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過(guò)近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫?zāi)媳?，衡邵高速公路和在建的?nèi)環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯(cuò)，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡(luò)。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽(yáng)變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲(chǔ)存豐富，日供水能力在1萬(wàn)噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務(wù)大廳、中心衛(wèi)生院、中心學(xué)校、中心幼兒園、綜合文化站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設(shè)廣場(chǎng)、公園、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽(yáng)市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿(mào)物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來(lái)西去都很方便、快捷，可以建成衡陽(yáng)最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲(chǔ)備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過(guò)，水資源充足，自然地形地貌保護(hù)完好，遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無(wú)污染，又無(wú)喧鬧，實(shí)屬適宜家居的一方風(fēng)水寶地。

(三)有殷實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。____年，三星蔬菜基地進(jìn)入衡陽(yáng)市蔬菜基地項(xiàng)目籠子。三年來(lái)，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國(guó)一流、萬(wàn)畝連片無(wú)公害有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達(dá)4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達(dá)2800余畝，建設(shè)蔬菜單體大棚600個(gè)，連棟大棚43500平方米，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進(jìn)了領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂(lè)富蔬菜等14家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營(yíng)元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產(chǎn)品的君玲食品有限公司，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)居湘南市場(chǎng)第一，企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。根據(jù)衡陽(yáng)市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動(dòng)石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供絕佳契機(jī)，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、牲豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。衡陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時(shí)角山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必將得到進(jìn)一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，石鼓區(qū)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)勢(shì)較好，區(qū)域布局了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。比如投資120億元的華耀城項(xiàng)目將打造成一個(gè)輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，項(xiàng)目現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃在5年內(nèi)建成;投資12億元的集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的崇盛國(guó)際中心項(xiàng)目已破土動(dòng)工，將于____年建成。這些大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目為角山鄉(xiāng)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場(chǎng)、中湘機(jī)電市場(chǎng)、五一批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。

四、存在的主要問(wèn)題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒(méi)有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒(méi)有控制性詳規(guī)，在建設(shè)過(guò)程中也對(duì)規(guī)劃不夠重視，先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃等情況時(shí)有發(fā)生。雖然____年，角山鄉(xiāng)就開(kāi)始著手制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但因規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)過(guò)高(達(dá)到15萬(wàn)元/平方公里)等原因，至今仍未出臺(tái)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設(shè)的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無(wú)序。規(guī)劃滯后于建設(shè)，在一定程度上也限制了群眾對(duì)小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不全。____年，投資建設(shè)和完善了1個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)公辦中心幼兒園、1個(gè)綜合文化站、1個(gè)居民集中建房示范點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，導(dǎo)致有條件的農(nóng)民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無(wú)法聚集。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但基地目前還處在初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不夠，產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對(duì)繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻(xiàn)非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府加大了投入，但區(qū)級(jí)財(cái)政是名副其實(shí)的“吃飯財(cái)政”，而且投入主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和蔬菜基地建設(shè)上，開(kāi)發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時(shí)，角山小城鎮(zhèn)還處于一個(gè)自我發(fā)展階段，自身吸納社會(huì)資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐十分緩慢。

五、幾點(diǎn)建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)高起點(diǎn)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，既要保證科學(xué)性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)做控制詳規(guī)。具體來(lái)講，角山小城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局，從空間分布上，應(yīng)突出“兩點(diǎn)一線”，即以華耀城項(xiàng)目和角山鄉(xiāng)政府為點(diǎn)，以衡角公路為軸線;從建設(shè)上，應(yīng)突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行梯次推進(jìn)，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個(gè)層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設(shè)，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)要體現(xiàn)“八個(gè)一”目標(biāo)：即有一條示范街道;有一幢標(biāo)志性建筑;有一個(gè)小型公園廣場(chǎng);有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū);有一個(gè)水、電、路相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點(diǎn);有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校;有一個(gè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。政府在財(cái)政上應(yīng)拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等部門(mén)應(yīng)按最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問(wèn)題是癥結(jié)，必須實(shí)行多渠道投入。政府財(cái)政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施。充分整合新農(nóng)村建設(shè)等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)改善設(shè)施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會(huì)資本投。充分盤(pán)活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過(guò)時(shí)建筑物等整合起來(lái)，通過(guò)運(yùn)用bt模式吸納外地、本地投資者，實(shí)施以產(chǎn)換資搞建設(shè)，以其土地開(kāi)發(fā)權(quán)為回報(bào)來(lái)招商引資開(kāi)發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行以地生財(cái)，做好土地文章。金融信貸投。努力爭(zhēng)取國(guó)債、政府貸款貼息補(bǔ)助等扶持政策，通過(guò)建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，向農(nóng)民及農(nóng)村非農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的資金瓶頸問(wèn)題。

(三)全方位建設(shè)。擴(kuò)大招商引資。政府要盡快出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，包裝閑置市場(chǎng)資產(chǎn)，積極參加招商活動(dòng)，借助招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，引進(jìn)商家打造商貿(mào)或加工業(yè)中心，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對(duì)在沿街老房?jī)?nèi)隨意亂建，不批先建的違建戶強(qiáng)制拆除，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點(diǎn)，建立有關(guān)規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴(yán)格管理，營(yíng)造良好的環(huán)境。另外，精簡(jiǎn)、規(guī)范和取消一些行政收費(fèi)項(xiàng)目和審批事項(xiàng)，實(shí)行費(fèi)用包干，政府代理、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特色經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“衡陽(yáng)市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)好角山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)格局。同時(shí)，結(jié)合蔬菜種植在抓好休閑農(nóng)業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部、無(wú)工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活土地資源，引進(jìn)一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

____鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2 為有效推進(jìn)梁集經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工程進(jìn)度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對(duì)梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研和視察，并召開(kāi)了座談會(huì)。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，梁集房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面出現(xiàn)千戶萬(wàn)面的現(xiàn)象，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差

從調(diào)研中看出，當(dāng)前梁集小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會(huì)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來(lái)不便。同時(shí)由于居住的相對(duì)分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

3、粗放建設(shè)，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街建房，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重?？v觀全國(guó)，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和學(xué)習(xí)。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

座談會(huì)上代表們指出：

1、新農(nóng)村與小集鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前梁集鎮(zhèn)新農(nóng)村安置點(diǎn)選擇在劉場(chǎng)組睢魏路以西，既建設(shè)了新農(nóng)村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)后無(wú)論是逢集還是平時(shí)，給居民生活都帶來(lái)了極大的方便，有機(jī)實(shí)行了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的結(jié)合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農(nóng)業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時(shí)要有所創(chuàng)新，改變實(shí)際操作中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取將成功經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)推廣。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進(jìn)行新農(nóng)村農(nóng)戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

由于寧江工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農(nóng)村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時(shí)還要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力人口，把勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿(mào)，另一方面又會(huì)使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機(jī)會(huì)，產(chǎn)生一個(gè)良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資開(kāi)發(fā)。

首先，規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應(yīng)依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風(fēng)格、顏色基調(diào)等方面都要協(xié)調(diào)好。

其次，還要加大對(duì)道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商到梁集來(lái)投資開(kāi)發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標(biāo)志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

4、新農(nóng)村與省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目密切結(jié)合起來(lái)。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地綜合治理，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)同步實(shí)行，有機(jī)結(jié)合起來(lái)。借勢(shì)使徐州同益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成為省內(nèi)一流，領(lǐng)跑江蘇的示范項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，將項(xiàng)目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機(jī)及循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。

其次，要發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的效益，要加大土地流轉(zhuǎn)的力度，實(shí)行以土地招商，積極吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到精品區(qū)建立基地。要完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到：田成方、路硬化、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連的標(biāo)準(zhǔn)。目前離項(xiàng)目區(qū)總體的規(guī)劃發(fā)展還有一定差距，這就要我們開(kāi)動(dòng)腦筋，一方面在引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤N植大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，使新農(nóng)村的農(nóng)民一部分在產(chǎn)業(yè)化企業(yè)就近打工，另一部分放下包袱外出打工，農(nóng)民逐漸從一產(chǎn)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，加上田租的收入，農(nóng)民的收入比以前就大有增加，真正實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民。

通過(guò)調(diào)研后代表們認(rèn)為，當(dāng)前梁集新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)是帶動(dòng)梁集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩根紐帶，是發(fā)展梁集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)面脈。鎮(zhèn)政府一定要緊緊把握時(shí)機(jī)，順勢(shì)發(fā)展，尋求機(jī)遇、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最后，人大代表指出，政府要進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)和招商引資力度，改變梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)面貌。做大做強(qiáng)徐州同益農(nóng)業(yè)科技有限公司項(xiàng)目，圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，立足農(nóng)業(yè)招商引資，實(shí)現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)“龍頭企業(yè) 基地(農(nóng)戶)”和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織 基地(農(nóng)戶)”的發(fā)展模式，有序推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，真正讓新農(nóng)村住戶過(guò)上城鎮(zhèn)化的生活，不再有后顧之憂。

【第5篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)2050字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基層文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)基層基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破?？偼顿Y500萬(wàn)元的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部竣工，實(shí)現(xiàn)了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。建起了硯城鎮(zhèn)李家口村、前所鄉(xiāng)右所村、南坪村、孫家坪鄉(xiāng)陽(yáng)坡村等30多個(gè)文化大院、文體廣場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)了以籃球場(chǎng)為主的農(nóng)村體育場(chǎng)地、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室等新的“全覆蓋”。文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心投入使用，縣圖書(shū)館向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

(二)文化體育事業(yè)日新月異。積極開(kāi)展文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施“2131”電影惠民工程，舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)、歌詠比賽、文藝晚會(huì)，開(kāi)展多形式的體育活動(dòng)，成立了乒乓球協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、網(wǎng)球協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織，廣大群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

(三)文化強(qiáng)縣和全民健身工作有序開(kāi)展。隨著文化消費(fèi)需求日益擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我縣文化企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，從業(yè)人員不斷增加，動(dòng)物標(biāo)本制作、根雕、手工地毯逐漸形成規(guī)模，八大角秧歌、黑肉燴菜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走出xx。積極實(shí)施“十大文化工程”，不斷滿足群眾的體育健身需求，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量大幅增加，健身組織不斷壯大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全民健身工作有序開(kāi)展。

(四)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)民體育健身設(shè)施等新的“五個(gè)全覆蓋”工程圓滿完成，文化體制改革平穩(wěn)推進(jìn)，南莊窩古塔等珍貴文物得到有效保護(hù)，廣播電視村村通工程進(jìn)展順利。

二、存在困難

一是文化館職工年齡偏大，文化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，藝術(shù)人才青黃不接。

二是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站急需配備專(zhuān)職輔導(dǎo)員，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。

三是群眾文化團(tuán)體發(fā)展面臨較大困難，開(kāi)展活動(dòng)難度大，缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室等文化場(chǎng)所的使用率不高，有的成為擺設(shè)。還有些體育健身場(chǎng)地成為農(nóng)民的打谷場(chǎng)。

五是農(nóng)村基層文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，不愿花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)報(bào)刊書(shū)籍和用于其他文化娛樂(lè)上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行，重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)一定難度。

三、對(duì)策措施

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣基層文化建設(shè)。

(二)完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)人共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年用一定比例的資金用于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

(三)建立健全文化隊(duì)伍管理體制

文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的根本，是文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著群眾的文化取向。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)職輔導(dǎo)員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，并對(duì)民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將真正具備各類(lèi)文化素質(zhì)的人才充實(shí)到文化隊(duì)伍，提高文化工作質(zhì)量。

(四)豐富群眾文化生活載體

一是要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是要適時(shí)組織開(kāi)展球類(lèi)、棋類(lèi)、牌類(lèi)等比賽活動(dòng)和戲曲歌舞等表演活動(dòng)。三是鼓勵(lì)支持開(kāi)展民間文化活動(dòng)，使群眾廣泛參與豐富多彩的文體節(jié)目。四是加強(qiáng)對(duì)民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。五是切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室充分利用起來(lái)，發(fā)揮作用。

(五)改變?nèi)罕娢幕M(fèi)觀念

精神生活是人類(lèi)生活的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有追求，沒(méi)有參與，沒(méi)有投入。要開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大群眾從中得樂(lè)，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生，激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買(mǎi)書(shū)刊和其它文化用品，參與文體活動(dòng)，以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，盡在。

【第6篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選怎么寫(xiě)1900字

一、基層文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)基層基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破?？偼顿Y500萬(wàn)元的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部竣工，實(shí)現(xiàn)了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。建起了硯城鎮(zhèn)李家口村、前所鄉(xiāng)右所村、南坪村、孫家坪鄉(xiāng)陽(yáng)坡村等30多個(gè)文化大院、文體廣場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)了以籃球場(chǎng)為主的農(nóng)村體育場(chǎng)地、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室等新的“全覆蓋”。文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心投入使用，縣圖書(shū)館向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

(二)文化體育事業(yè)日新月異。積極開(kāi)展文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施“2131”電影惠民工程，舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)、歌詠比賽、文藝晚會(huì)，開(kāi)展多形式的體育活動(dòng)，成立了乒乓球協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、網(wǎng)球協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織，廣大群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

(三)文化強(qiáng)縣和全民健身工作有序開(kāi)展。隨著文化消費(fèi)需求日益擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我縣文化企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，從業(yè)人員不斷增加，動(dòng)物標(biāo)本制作、根雕、手工地毯逐漸形成規(guī)模，八大角秧歌、黑肉燴菜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走出xx。積極實(shí)施“十大文化工程”，不斷滿足群眾的體育健身需求，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量大幅增加，健身組織不斷壯大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全民健身工作有序開(kāi)展。

(四)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)民體育健身設(shè)施等新的“五個(gè)全覆蓋”工程圓滿完成，文化體制改革平穩(wěn)推進(jìn)，南莊窩古塔等珍貴文物得到有效保護(hù)，廣播電視村村通工程進(jìn)展順利。

二、存在困難

一是文化館職工年齡偏大，文化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，藝術(shù)人才青黃不接。

二是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站急需配備專(zhuān)職輔導(dǎo)員，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。

三是群眾文化團(tuán)體發(fā)展面臨較大困難，開(kāi)展活動(dòng)難度大，缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室等文化場(chǎng)所的使用率不高，有的成為擺設(shè)。還有些體育健身場(chǎng)地成為農(nóng)民的打谷場(chǎng)。

五是農(nóng)村基層文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，不愿花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)報(bào)刊書(shū)籍和用于其他文化娛樂(lè)上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行，重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)一定難度。

三、對(duì)策措施

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣基層文化建設(shè)。

(二)完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)人共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年用一定比例的資金用于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

(三)建立健全文化隊(duì)伍管理體制

文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的根本，是文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著群眾的文化取向。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)職輔導(dǎo)員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，并對(duì)民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將真正具備各類(lèi)文化素質(zhì)的人才充實(shí)到文化隊(duì)伍，提高文化工作質(zhì)量。

(四)豐富群眾文化生活載體

一是要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是要適時(shí)組織開(kāi)展球類(lèi)、棋類(lèi)、牌類(lèi)等比賽活動(dòng)和戲曲歌舞等表演活動(dòng)。三是鼓勵(lì)支持開(kāi)展民間文化活動(dòng)，使群眾廣泛參與豐富多彩的文體節(jié)目。四是加強(qiáng)對(duì)民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。五是切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室充分利用起來(lái)，發(fā)揮作用。

(五)改變?nèi)罕娢幕M(fèi)觀念

精神生活是人類(lèi)生活的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有追求，沒(méi)有參與，沒(méi)有投入。要開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大群眾從中得樂(lè)，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生，激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買(mǎi)書(shū)刊和其它文化用品，參與文體活動(dòng)，以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)