領(lǐng)導考察報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】領(lǐng)導考察報告怎么寫12100字

xx同志于1997年11月經(jīng)公開招考進入團市委工作，歷任團市委學少部部長、組織部部長等職，現(xiàn)任共青團xx市委副書記，經(jīng)過對該同志的認真考察，我們意見如下：

一、思想政治素質(zhì)高。該同志思想上與市委、市政府保持高度一致，堅決擁護黨的各項方針政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己。做到講學習、講政治、講正氣。

二、工作扎實努力，敢打硬仗，勇于創(chuàng)新。自擔任團市委學少部部長和組宣部部長以來，認真履行學少部部長和組宣部部長的職責，深入基層調(diào)查研究，尋找新時期加強少先隊工作和基層團組織建設的有效途徑。少先工作方面，引導全市少先隊組織廣泛開展“雛鷹行動”和“新世紀我能行”體驗教育活動，全市少先隊工作有了長足的發(fā)展，少年兒童綜合素質(zhì)得到進一步加強，團的基層組織建設方面，帶領(lǐng)全市各級團組織堅持以黨建帶團建，廣泛開展團員先進性教育，切實加強團干培訓工作，全市團的基層組織建設不斷加強，團員團干隊伍建設有了進一步提高。幾年來，團市委被評為全省創(chuàng)建五四紅旗團委活動組織獎、全省少先隊工作先進集體，我市共涌現(xiàn)出1個全國五四紅旗團支部，2個全國少先隊紅旗大隊，10余個全省五四紅旗團委，6所省級少先隊工作示范學校，有兩名同志就獲得省級星星火炬獎章，1名同志被評為全省十佳少先隊輔導員，1名學生被評為全省十佳少先隊員，10余名同志被評為省級優(yōu)秀少先隊輔導員，多名學生受到全國、省的表彰，該同志自己也被評為全省少先隊先進工作者。擔任團市委副書記以后，該同志認真抓好自己分管的工作，組織了“手拉手百萬圖書進鄉(xiāng)村”活動和“做誠信公民，鑄誠信潛江”演講賽，取得了較好的影響，分管的工作也得到了市委、市政府和團省委的高度肯定。

在對待本職工作勤勤懇懇、一絲不茍的同時，該同志還積極參與團市委各項中心工作和大型活動，從不敷衍了事，不擺花架子，不搞形式主義，總是從實際出發(fā)，盡己所能，不斷創(chuàng)新。為團市委各項大型活動的成功舉辦立下了汗馬功勞。

三、作風嚴謹，從各方面嚴格要求自己。生活上不驕不躁，作風嚴謹，遵章守紀，廉潔自律，不侵占公家一分一厘，不行賄受賄。為人謙虛謹慎，善于聽取他人意見，博采眾長，不斷完善自己。嚴以律己，寬以待人，尊重領(lǐng)導，團結(jié)同志。

四、認真學習，提高修養(yǎng)。一方面注重加強政治理論學習，全面系統(tǒng)掌握馬列主義***思想，正確學習領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想精髓，做到理論聯(lián)系實際，理論指導實踐。另一方面注重加強文化知識學習，平時十分注重閱讀報紙雜志，從中吸取知識，93年就自費參加了華中師范大學中文系的函授學習，目前還買了電腦、上了網(wǎng)，刻苦鉆研電腦知識，努力從各方面夯實自己的文化功底，積極迎接wto的挑戰(zhàn)。第三，注重加強業(yè)務學習，做到書本上學，從文件中看，在工作實踐中摸索，通過學習，使自己成為業(yè)務的行家，崗位的能手，通過學習，不斷提高了自己的修養(yǎng)。

該同志近幾年年度考核分別為優(yōu)秀、稱職。

【第2篇】2025年領(lǐng)導考察報告怎么寫19700字

一、赴延安考察基本情況

為進一步做好干部培訓工作，提高培訓效果，根據(jù)州黨校安排，經(jīng)州委組織部批準，6月19日至7月3日，自治州第25期縣級領(lǐng)導干部進修班29名學員（有13名學員因縣市黨委換屆未能成行），在州黨校校委、班主任李敏同志帶領(lǐng)下，到延安進行了學習考察。這是巴州黨校縣級干部主體班次學員首次到延安考察，也是州黨校縣級領(lǐng)導干部主體班次學員自XX年以來第一次到內(nèi)地考察。

在延安學習考察期間，請延安市委黨校教師作了四次講座，即：《延安經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略》、《***在延安十三年》、《延安精神》、《社會主義新農(nóng)村建設》。學員們參觀了棗園、楊家?guī)X革命舊址、王家坪革命舊址、寶塔山、延安新聞紀念館、南泥灣大生產(chǎn)展覽館、黃河壺口瀑布、黃帝陵等地。大家克服經(jīng)費少、路途遠、生活不便等困難，發(fā)揚團結(jié)互助的精神，始終以飽滿的精神、良好的狀態(tài)開展學習考察活動。在領(lǐng)導的關(guān)心支持下，在全體學員的共同努力下，在延安市委黨校的積極配合下，圓滿完成了學習考察任務，做到了考察路線不改、日程不變、隊伍不散，全體學員于7月3日下午乘火車回到庫爾勒。

二、延安市基本情況

（一）延安市概況

延安市位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，1997年1月撤地設市，轄1區(qū)12縣、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3396個村委會。土地總面積3.7萬平方公里，總?cè)丝?10.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口156.26萬。平均海拔l000米，年均無霜期170天，年均氣溫9.2℃，年均降水量500毫米左右。

延安是中華民族的發(fā)祥地，是中國革命圣地，是國務院首批命名的中國歷史文化名城之一。5000多年前，軒轅黃帝在這里統(tǒng)一了三大部落，建立了中華民族歷史上第一個部落聯(lián)盟式國家。1935年___和中央紅軍長征勝利到達延安，此后十三年，延安是中國革命的指揮中心和戰(zhàn)略總后方，***等老一輩革命家在這里領(lǐng)導全國人民奪取了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，培育了光照千秋的延安精神。

延安資源十分豐富。人均土地面積26畝，已探明地下礦藏10多種，其中石油儲量13.8億噸，煤炭71億噸，天然氣33億立方米，紫砂陶土5000多萬噸。森林總面積2710萬畝，林草覆蓋率42.9%。以中華民族圣地黃帝陵、中國革命圣地延安、黃河壺口瀑布、黃土風情文化為主體的旅游資源馳名中外。市內(nèi)有歷史遺跡5808處，革命紀念地351處，珍藏文物近7萬件，是全國愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地。延安民間文化積淀深厚，陜北民歌、安塞腰鼓、農(nóng)民畫、剪紙等民間藝術(shù)享譽海內(nèi)外。

改革開放以來，延安市立足當?shù)貙嶋H，不斷完善發(fā)展思路，大力實施“開放帶動、城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。XX年，全市生產(chǎn)總值達到370.62億元，較上年增長16%，人均1.7萬元，一、二、三產(chǎn)比重為8：77：15;財政總收入達到107.5億元，增長51.9%，其中地方財政收入45.1億元，增長74.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資160.19億元，增長6.8%;農(nóng)民人均純收入2195元，增長12.4%，凈增242元;城鎮(zhèn)居民可支配收入7471元，增長17.95%。

（二）延安市的主要做法和經(jīng)驗

一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。農(nóng)業(yè)方面，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，制定出臺了一系列支農(nóng)政策措施，不斷加大對“三農(nóng)”的投入。2oo4年在全省率先減免了農(nóng)業(yè)“兩稅”。XX年，市縣財政安排“三農(nóng)”資金達3.5億元，較上年增長30%，其中市本級財政投入1.83億元，較上年增長85.5%。加快發(fā)展林果、草畜、棚栽三大特色主導產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值51.99億元，較上年增長10.2%。糧食總產(chǎn)達74.5萬噸，較上年增長1.8%。水果面積累計達344.7萬畝(其中蘋果191.19萬畝，總產(chǎn)95.29萬口屯);日光溫室大棚累計達7.4萬座，蔬菜種植面積22.8萬畝，蔬菜產(chǎn)量50.1萬噸;羊存欄74.46萬只、牛20.26萬頭、豬58.33萬頭。80%農(nóng)戶有1-2項穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，三大主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入43.4%以上。工業(yè)方面，依托石油、煤炭資源優(yōu)勢，積極發(fā)展油化工、煤化工、煤轉(zhuǎn)電等能源化工業(yè)。同時，堅持用先進技術(shù)改造提升卷煙、食品、機械加工、制藥等傳統(tǒng)工業(yè)。XX年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（含長慶)537.3億元，較上年增長22.6%，實現(xiàn)利潤76億元，增長62.9%。地方原油產(chǎn)量752.09萬噸，加工776.57萬噸，分別增長20.1%和19.4%;生產(chǎn)原煤734.89萬噸，生產(chǎn)卷煙26.5萬箱。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率83.4%。旅游業(yè)方面，抓住國家發(fā)展紅色旅游的機遇，完善旅游規(guī)劃，改善交通、住宿、餐飲、購物、娛樂及景區(qū)景點基礎(chǔ)設施條件，旅游業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)升溫和快速發(fā)展的好勢頭。XX年榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號，XX年被授予“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”稱號，來延旅游人數(shù)達到509.4萬人次，較上年增長30.7%，綜合收入20.2億元，增長32.1%。

二是抓住政策機遇，加強基礎(chǔ)設施建設。“十五”期間，實施了一大批重點項目，改善了發(fā)展條件。共完成固定資產(chǎn)投資538億元，是“xx”的3.7倍。以民航、鐵路、公路為主的立體交通網(wǎng)絡初步形成，延安機場可起降中型飛機，每天都有往返西安、北京的航班，正在協(xié)調(diào)新開通延安一重慶一廣州、延安一武漢一上海的航班;西安經(jīng)延安至神木鐵路正常營運，西延鐵路擴能改造正在實施(復線建設今年開工)，延安至北京的特快列車于去年正式開通;延安至安塞的高速公路建成通車，黃陵至延安、安塞至靖邊高速公路可望今年竣工;農(nóng)村公路建設成效顯著，去年市、縣兩級共投入1.43億元用于農(nóng)村公路建設，廣大農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂石路目標。移動通信網(wǎng)絡覆蓋全市，用戶達到65.5萬戶，固定電話普及率達到每百人20.47部。城市建設步伐加快，延安中心城市建成區(qū)面積達到16平方公里，城區(qū)有常住和流動人口近40萬，市內(nèi)道路、供水、供熱、供電、供氣、垃圾和污水處理等市政公用基礎(chǔ)設施不斷改善，城市功能明顯增強。

三是重視生態(tài)環(huán)境建設。延安是黃河上中游水土流失最嚴重的地區(qū)之一，全市水土流失面積2.88萬平方公里，占總面積78.4%。近幾年來，延安市以實施退耕還林工程為突破口，全力推進生態(tài)環(huán)境建設，取得了顯著成效。全市13個縣區(qū)全部被列為全國生態(tài)環(huán)境建設示范縣。截止XX年底，共退耕還林845.06萬畝，國家補助錢糧近36億元，28萬戶、120萬群眾直接受益，占全市農(nóng)村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?8%以上。己下達計劃實施期滿后，國家補助資金將達到67億元。

四是擴大對外開放。加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，先后與江蘇無錫、上海寶山區(qū)、深圳龍崗區(qū)、北京石景山區(qū)等14個市區(qū)建立了友好合作關(guān)系，基本形成了一條聯(lián)結(jié)東部沿海發(fā)達城市的經(jīng)濟協(xié)作帶。拓寬對外開放領(lǐng)域，與德國埃爾富特市締結(jié)為友好城市。加大招商引資力度。世界500強之一的日本伊藤忠商事株式會社投資的伊天果汁廠己于XX年在洛川縣正式建成投產(chǎn)。XX年累計簽訂招商引資項目合同108個，合同引資40.9億元。外貿(mào)進出口總值達1236.5萬美元，創(chuàng)歷史新高。

五是重視解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。XX年啟動實施了黃河沿岸和白于山區(qū)兩個貧困帶的扶貧開發(fā)工程。兩年來，市縣財政累計投入3.1億元，解決了9.12萬人的溫飽，使10.3萬人脫貧。社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)五大保險覆蓋面進一步擴大。XX年，把人均純收入低于500元的農(nóng)村特困人口8.6萬人全部納入低保范圍，在農(nóng)村初步建立了最低生活保障制度。XX年又將農(nóng)村最低生活保障標準由500元提高至625元，農(nóng)村低保對象達到12.7萬人。今年將城市最低生活保障標準由130元提高到160元，新增低保對象5000人，累計達6萬人。

六是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。教育改革不斷深化，高中辦學規(guī)模進一步擴大。大力實施貧困生救助工程，把“兩免一補”范圍擴大到全市所有農(nóng)村學生，共24.3萬人，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村免費義務教育。延安職業(yè)技術(shù)學院正式組建并開始招生。13個縣區(qū)全部普及了九年義務教育?；鶎游幕Ⅲw育、廣電設施不斷完善，廣播和電視覆蓋率分別達到92.6%和94.9%。公共衛(wèi)生體系建設和農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點擴大到8個縣區(qū)，今年將在13個縣區(qū)全面推行。精神文明建設深入推進，延安市連續(xù)6年被評為省級精神文明建設先進市，連續(xù)5次榮獲全國雙擁模范城稱號。

七是黨的建設全面加強。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，狠抓了黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，積極推進干部人事制度改革，制定完善了干部監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計、廉政談話、誠勉談話等一系列制度和辦法，切實加強了對各級領(lǐng)導干部的教育和管理。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙創(chuàng)雙爭”、“創(chuàng)樹萬名科技致富帶頭人計劃”等活動，黨的基層組織建設進一步加強。堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推行了建立警示訓誡防線工作。

三、赴延安考察的主要收獲

參加考察的29名學員基本上都是第一次到延安，大家都懷著崇敬的心情、好奇的心理踏上延安這塊圣地。經(jīng)過實地考察，感到不虛此行，有“四多”，即：聽的多、看的多、感想多、收獲多，收獲主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，增長了知識，開闊了視野。

延安是中華民族的圣地，是中國革命的圣地，是以***為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家戰(zhàn)斗、學習和生活過13個春秋的地方。大家都十分珍惜這次來之不易的學習考察機會，把考察活動作為到黨校學習的重要內(nèi)容，作為錘煉黨性、改進作風的必修課，善始善終地參加考察活動。在延安市委黨校上課時認真聽講，認真做筆記，認真討論，開展學習交流；在參觀***、劉少奇、周恩來、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家的故居、以及七大會議舊址、寶塔山時，懷著十分崇敬的心情聆聽講解，認真參觀每一個地方，在重要場景都合影留念。常言說，百聞不如一見。大家普遍反映，延安之行收獲很大，對延安的歷史、特別是***在延安生活13年、延安精神、延安經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀等有一個全面的了解，延安經(jīng)濟發(fā)展之快、綠化覆蓋率之高、特色林果業(yè)發(fā)展之好、變化之大，都給我們留下深刻的印象，也學到了一些在書本上學不到的知識，感到知識面更寬了，視野更開闊了，信心更大了。

第二，深化了對延安精神的認識，增強了做好工作的動力。

延安時期是出馬列、出政策、出經(jīng)驗、出人才、出作風的特定時期。在長達13年的革命實踐中，培育了以延安精神為主要標志的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。在赴延安學習考察前，州黨校常務副校長肖冀平同志給我們作了《時代呼喚——延安精神》的專題講座，使我們對延安精神有一個初步的認識。這次到延安實地考察，進一步深化了對延安精神的認識，可以說由感性認識上升到了理性認識。大家一致認為，堅定正確的政治方向是延安精神的靈魂，解放思想、實事求是的思想路線是延安精神的精髓，全心全意為人民服務的根本宗旨是延安精神的核心，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神是延安精神的顯著特色。大家深切體會到，延安精神體現(xiàn)了我們黨馬克思主義政黨的性質(zhì)，體現(xiàn)了我們黨與時俱進的思想風范，體現(xiàn)了我們黨與人民同呼吸、共命運的優(yōu)良作風，體現(xiàn)了____人一往無前的奮斗精神。延安精神是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財富，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的法寶。延安精神貴在堅持，重在實踐。我州屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，生活條件和待遇無法與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，要實現(xiàn)州委提出的“xxx”規(guī)劃目標，即：生產(chǎn)總值年均增長15%，達到600億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%，五年累計完成投資1360億元；地方財政收入年均增長15%，達到26.5億元；城鎮(zhèn)化率提高到45%以上；外貿(mào)進出口總額年均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1XX元，年均增長8%；農(nóng)牧民人均純收入達到6000元，年均增加300元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。除了要積極爭取國家政策支持外，仍需要靠各族干部群眾艱苦奮斗，仍需要弘揚延安精神。學員們紛紛表示，在全面建設小康社會，特別是社會主義新農(nóng)村建設和推進自治州新型工業(yè)化進程中，要大力弘揚延安精神，堅定正確的政治方向，堅持解放思想、實事求是的思想路線，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。要以延安精神為動力，振奮精神，增強信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全力以赴做好自己分管的工作，為全面建設小康社會做出自己應有的貢獻，把延安精神真正落實到行動上。

第三，加強了黨性修養(yǎng)，鍛煉了黨性。

黨校是培訓干部的主陣地，也是錘煉黨性的大熔爐。在赴延安考察前，我們學習了黨章，撰寫了黨性剖析材料，對今年以來特別是到黨校學習以來黨性作了深刻剖析。到延安考察是黨性鍛煉的一次機會，艱苦奮斗本身就是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。在考察期間，學員們吃住一切從儉，沒有提過高的要求，體現(xiàn)了艱苦奮斗的精神。為慶祝____建黨85周年，6月23日上午，全體學員在延安寶塔旁重溫了入黨誓詞，一致認為，作為一名黨校學員，作為經(jīng)過黨校大熔爐鍛煉出來的領(lǐng)導干部，在黨性方面應該有堅定正確的政治方向，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，有政治敏銳性和政治鑒別力，在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂這一大是大非問題上，要始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，在思想上、行動上自覺與___、自治區(qū)黨委、自治州黨委保持高度一致，能夠經(jīng)得住任何政治風浪的考驗。

第四，展示了巴州人良好的精神風貌，宣傳了巴州。

今年2月，州黨校常務副校長肖冀平帶隊到延安考察；4月下旬，州黨校校委李敏到延安代表巴州黨校與延安市委黨校簽訂友好黨校合作協(xié)議時，都給延安市委黨校教職員工留下了深刻的印象。這次巴州黨校學員在延安學習考察時進一步加深了這種印象，大家統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一行動，自覺遵守紀律，按時參加聽課，不遲到、不早退，上課時沒有一個人接聽手機，課堂秩序井然。到各旅游景點考察時，嚴格遵守景區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，服從指揮，體現(xiàn)了良好的精神風貌和團結(jié)互助的團隊精神。大家克服經(jīng)費少、路途遠、情況不熟、生活不便等困難，始終以飽滿的精神、良好的狀態(tài)參加學習考察活動，展示了巴州人的風采。

學員們表示，回到工作崗位后一定要加強學習，努力工作，不辱使命，不負重托，結(jié)合學習社會主義榮辱觀，大力弘揚延安精神，貫徹延安精神，實踐延安精神，時刻以延安精神激勵自己、鞭策自己、要求自己，努力完成黨組織交給的各項工作任務，讓延安精神在巴州大地開花結(jié)果，讓延安精神永放光芒！

四、幾點建議

（一）建議繼續(xù)組織縣級干部主體班次學員到延安學習考察。

延安精神是我們黨領(lǐng)導人民在革命、建設和改革實踐中所創(chuàng)造的，是____人在自己的長期奮斗歷程中形成的可以張顯前賢、啟迪后昆的寶貴精神財富。這次第25期縣級干部進修班到延安考察取得圓滿成功，有了一個良好的開端，標志著巴州黨校與延安市委黨校合作辦學、教學交流邁出實質(zhì)性一步，也為以后我州黨校主體班次學員赴延安學習考察積累了十分寶貴的經(jīng)驗?？h級領(lǐng)導干部主體班次學員在單位都擔任一定的領(lǐng)導職務，在新的歷史時期，做好各項工作，適應新形勢、新任務的需要，有必要進一步弘揚延安精神。此外，中組部在延安建有延安干部學院，專門用于干部培訓。應充分利用這些有利條件，今后繼續(xù)組織縣級干部主體班次學員到延安學習考察，時機成熟時，還可組織中青班、婦干班學員到延安學習考察，進一步提高在黨校學習的效果。

同時，建議改進學習考察方式，不僅在延安市委黨校聽課，參觀紅色旅游景點，了解延安的過去，還應組織學員到延安煉油廠、卷煙廠、農(nóng)村等地實地考察，了解延安企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設情況，了解延安的現(xiàn)在，增強對延安的感性認識，進一步提高學習考察效果。

（二）加大政策爭取力度。

延安市這幾年財政收入增長較快，XX年地方財政收入達45.3億元，在全省名列前茅，一個重要原因是中央給予延安地方開采原油和加工原油的特殊政策。我州屬于少數(shù)民族地區(qū)，油氣資源比較豐富，這幾年油氣產(chǎn)量不斷增加。今后，在大力支持中石油、中石化加快油氣資源勘探開發(fā)、提高油氣產(chǎn)量的同時，應抓住中央下發(fā)關(guān)于促進新疆發(fā)展與穩(wěn)定的11號文件有利時機，積極爭取國家政策支持力度，爭取“西油西用、西氣西用”，實現(xiàn)更多的油氣資源在我州境內(nèi)加工。依托庫爾勒、輪臺石化工業(yè)園區(qū)，以原油煉化為基礎(chǔ)，以天然氣綜合利用為重點，抓好中石化300萬噸煉油、中石油塔里木煉油廠改造、中石油45萬噸合成氨80萬噸尿素、輪臺30萬噸合成氨52萬噸尿素、美克精細化工、天源石化100萬噸瀝青改造等項目建設，加快我州石油石化工業(yè)的發(fā)展，大幅度增加地方財政收入，爭當南疆石油化工帶的排頭兵。

（三）進一步加強生態(tài)保護和建設。

延安是黃河上中游水土流失最嚴重的地區(qū)之一，近幾年來，延安市大力實施退耕還林工程、飛播造林、人工造林等措施，取得了顯著成效，綠化覆蓋率高達42.9%，昔日黃土裸露的黃土高原全部披上了綠裝，到處是一遍蔥綠。我州地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，屬于典型的荒漠干旱地區(qū)，森林資源較少，植被覆蓋率低，自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。據(jù)統(tǒng)計，全州森林覆蓋率只有1.61%，綠洲森林覆蓋率16.1%，與延安市42.9%的比例相差很大，生態(tài)保護和建設任務十分繁重。林業(yè)在新疆在巴州具有特殊的重要性，沒有林業(yè)就沒有各族人民的生存條件，也就沒有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅持“生態(tài)效益第一”、“生態(tài)立州”的指導思想，學習借鑒延安市綠化的做法，抓住國家林業(yè)局率先實行林業(yè)援疆的政策機遇，爭取國家政策支持，大力實施天然林保護工程、退耕還林工程、“三北”防護林建設工程、林業(yè)分類經(jīng)營，落實國家、自治區(qū)、自治州已經(jīng)出臺的林業(yè)政策，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，建設高標準農(nóng)田林網(wǎng)化，提高我州特別是綠洲森林覆蓋率，著力建設山川秀美的巴州，為各族人民生活生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅定不移地發(fā)展特色林果業(yè)。

延安市立足當?shù)貙嶋H，大力發(fā)展蘋果、紅棗等特色林果，特別是蘋果已經(jīng)達到一定規(guī)模，實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)蘋果出口或銷往其它省區(qū)，等外蘋果就地加工增值，建成了全國最大的蘋果汁生產(chǎn)基地。我州水土光熱資源豐富，非常適宜各類果樹生長，經(jīng)過多年的發(fā)展，全州已形成以庫爾香梨、輪南白杏、樓蘭紅棗和焉耆盆地葡萄為主的特色林果生產(chǎn)基地，林果加工也有了一定的發(fā)展，但是，還存在資金投入不足、規(guī)模小、加工程度低等問題，特別是香梨、葡萄發(fā)展緩慢，林果業(yè)收入在農(nóng)民增收中的比重偏低，無論是規(guī)模還是產(chǎn)量，都無法與延安市相比。當前，要深入貫徹去年11月自治區(qū)在我州召開的特色林果業(yè)暨技能培訓工作會議精神，堅定不移地實施自治州確定的林果業(yè)發(fā)展目標，加快發(fā)展香梨、紅棗和葡萄等特色林果業(yè)，堅持走高起點、高投入、高標準、高產(chǎn)出、高效益的路子，向品種特色化、產(chǎn)品規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、管理規(guī)范化的方向發(fā)展，引進、培育和扶持龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即：由擴張種植規(guī)模向提高品質(zhì)和效益轉(zhuǎn)變，由分散的基地建設向形成優(yōu)勢特色林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變，由主要生產(chǎn)初級產(chǎn)品向以加工增值、開拓市場轉(zhuǎn)變，爭當環(huán)塔里木盆地1200萬畝特色林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶加工基地的龍頭，使特色林果業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)。

延安市依托“兩黃兩圣”（革命圣地延安、華祖圣地黃帝陵和黃河壺口瀑布、黃土民俗風情）旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，成效顯著，旅游業(yè)已成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。我州旅游資源十分豐富，擁有23項全國之最和48種類型的旅游資源，占全國旅游資源基本類型的70.6%、新疆旅游資源基本類型的85.5%。近年來，我州旅游業(yè)有了一定發(fā)展，XX年接待游客215萬人次，旅游總收入6.8億元，但由于受主客觀因素影響，旅游收入偏低，XX年旅游收入在gdp中所占比重只有2.1%，與延安市5.4%的比重差距很大，還沒有成為支柱產(chǎn)業(yè)。要按照自治州旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步完善旅游基礎(chǔ)設施建設，重點打造塔里木沙漠胡楊公園、羅布人村、巴音布魯克、環(huán)博斯騰湖金沙灘、白鷺洲等一批國家級、自治區(qū)級旅游區(qū)，提高景區(qū)接待服務水平，加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，加大促銷力度。同時，積極發(fā)展那音克鄉(xiāng)軍博園、馬蘭紅色旅游，力爭到全州旅游業(yè)接待游客315萬人次，實現(xiàn)旅游收入17億元，使旅游業(yè)成為我州新的經(jīng)濟增長點。

2025年領(lǐng)導考察報告（2）

工商業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導班子考察報告

12月30日，按照縣委的工作安排，縣政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長**同志帶領(lǐng)宣傳部***、紀委***、組織部****等三位同志組成考察組，對縣工商業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導班子和班子成員進行了較為全面、深入、細致地考察。考察期間，召開了工商業(yè)聯(lián)合會全體干職工參加的民主測評和民主推薦大會，找了全體干部職工共3位同志進行個別談話，查閱了有關(guān)會議記錄和文件等資料。現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、領(lǐng)導班子和科級干部基本概況

工商業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導班子設會長、副會長各一名共2人組成，均為男性，其中會長為黨外民主人士，副會長為中共正式黨員，年齡最小的 最大的 ，學歷上一個中專一個 。

二、對領(lǐng)導班子的總體評價

縣工商業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導班子思想政治素質(zhì)較高，工作計劃性較強，團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政，充分發(fā)揮了工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想政治素質(zhì)較強。能以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和我縣三級干部會議精神，深入開展“四問五比六看”活動，樹立“服務立會、服務興會”的工作理念，同時還積極開展“三增強、四熱愛”教育、“扶貧濟困送溫暖獻愛心”等活動，著力強化經(jīng)濟服務、法律服務、信息服務、融資服務和思想政治工作五種職能，積極推動我縣非公有制經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

2、工作責任感和事業(yè)心較強。加強行業(yè)商會建設，按省市工商聯(lián)的要求，對會員重新登記梳理，同時加大了會員發(fā)展力度，今年新發(fā)展企業(yè)會員2個，個人會員7個，壯大了會員隊伍。深入一線調(diào)查研究，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)民建言獻策。一年來向縣委縣政府提交了《關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)查報告》、《關(guān)于對**縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查報告》、《**縣非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查》和《**縣非有公有制經(jīng)濟組織人才隊伍狀況調(diào)查》等四篇調(diào)研報告，同時，在年初召開的人大、政協(xié)兩會上，還積極組織工商聯(lián)界的人大代表和政協(xié)委員提交議案13件。

3、勤政廉潔，有較強的服務觀念。加強了法律咨詢服務，以“3.15”活動為契機，與消協(xié)一起組織法律顧問，現(xiàn)場解答會員及廣大個體工商戶提出 的有關(guān)法律問題；強化了融資服務，通過各種渠道為會員企業(yè)融資300多萬元，支持了會員企業(yè)的發(fā)展；加大了信息與技術(shù)服務，編發(fā)《經(jīng)濟信息》分發(fā)給會員，組織會員參加全縣無公害臍橙種植培訓班等；還采取分散和集中走訪相結(jié)合的方法，經(jīng)常深入會員中，了解他們的生產(chǎn)生活情況，及時為他們排憂解難，為會員出面協(xié)調(diào)解決實際問題8次。

4、團結(jié)協(xié)調(diào)，取得了較好的成績。班子團結(jié)，在重大事情及一些較大的財務開支上能先通氣先商量，在貫徹民主集中制方面做得較好，班子戰(zhàn)斗力也較強。通過“致富思源、富而思進、義利兼顧、回饋社會”為內(nèi)容的“雙思”活動，積極引導非公有制經(jīng)濟人士參與光彩事業(yè)，熱心回報社會，累計捐款近3萬元，幫助貧困學生4名；積極加強對外聯(lián)絡，大力開展招商引資工作，今年引進項目3個，合同引資1100萬元，目前這3個項目均已順利投產(chǎn)；積極參與并抽調(diào)專人長期駐村負責新農(nóng)村建設工作，另外，計劃生育、社會綜治等工作也開展的扎實有效。

5、存在不足：工作點多面廣，某些工作難以落實到位，和實際要求有一定的距離；創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特方面也有等提高。

三、對領(lǐng)導班子成員的個人評價

1、***：

該同志政治理論和業(yè)務水平較高，能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行上級指示和決定，在思想上、政治上、行動上同___保持高度一致。能堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中將學習同改造思想，轉(zhuǎn)變作風，指導實踐緊密結(jié)合，在單位小待遇低的情況下能耐得住清貧，做工作不講條件不講待遇，只要分配交待的事情會認真去辦好，同時協(xié)助會長抓好工商聯(lián)年初制定的各項工作任務，以及招商引資、計劃生育、社會綜治等各項中心工作。文功底好，經(jīng)常深入基層搞調(diào)研，今年向縣委縣政府提交了《關(guān)于 工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)查報告》等4篇調(diào)研報告。堅持群眾路線，作風深入，在法律咨詢、融資、信息等方面做了大量工作，真心為會員排憂解難。

廉潔自律方面做的較好，考察期間沒有這方面的不良反映。

不足之處：工作中存在畏難情緒，有時工作信心不足，上進心不強。

民主測評情況：3人參加測評，其綜合評價優(yōu)秀1票，稱職2票，無基本稱職和不稱職票。

四、科級后備干部考察情況

五、主要領(lǐng)導對干部進退流轉(zhuǎn)意見

六、考察組意見

1、對干部的進退流轉(zhuǎn)意見：

2、對統(tǒng)計局領(lǐng)導班子工作建議：

2025年領(lǐng)導考察報告（3）

第75期領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理研究班赴新加坡學習考察報告

030年趕超美國。第一步于1995年就已達到。，新加坡領(lǐng)導人提出了“再造新加坡計劃”，其核心是面向新生代，應對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)文化理念上的更新與重塑，以促進經(jīng)濟社會的向前發(fā)展。新加坡實現(xiàn)經(jīng)濟奇跡的原因是多方面的，概括來說，主要有：（1）政局長期保持穩(wěn)定，政府廉潔高效，法制完善，基礎(chǔ)設施發(fā)達，創(chuàng)造一個有利于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。（2）政府始終以發(fā)展經(jīng)濟為中心，注意根據(jù)每一個時期的特點和需要，制定和推動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，搞好宏觀經(jīng)濟調(diào)控，積極有效地干預市場。如新加坡的稅收、財政、工資政策，都根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況靈活調(diào)整，對新興工業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，多年給予一定期限的免稅，近年來所得稅逐年調(diào)低、消費稅逐年調(diào)高，促進了社會生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。為了抑制通貨膨脹，政府實行謹慎而健全的財政政策，財政收入根據(jù)經(jīng)濟形勢可高可低，不搞臨時追加和強行征收；財政預算量入為出，大部分年份有所盈余，不搞寅吃卯糧和赤財政，工資與經(jīng)濟效益和財政收入聯(lián)動，如經(jīng)濟不景氣，財政收入下降，政府和企業(yè)都自動減薪，國家的外匯儲備，絕不輕易動用，目前已達到892億美元，居亞洲第四。（3）實行向世界開放的政策，大膽、靈活、自主地利用發(fā)達國家尤其是跨國公司的資金、技術(shù)和管理，充分利用國際市場。（4）重視發(fā)展基礎(chǔ)教育和進行技術(shù)培訓，不斷提高整體國民素質(zhì)，以適應現(xiàn)代化和各種需要。（5）國民長期高達40%的儲蓄率，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了資金保證；（6）通過保障制度促進社會穩(wěn)定。新加坡政府的中央公積金制度，1955年建立，一直堅持下來，并在實踐中不斷完善。目前，在55歲以下的員工中，中央公積金的總繳交率占員工工資的33％，其中員工繳交20％，雇主為員工繳交13％。每個公積金會員在公積金中擁有3個戶頭，即普通戶頭、保健戶頭和特別戶頭。普通戶頭的存款用于購置物業(yè)、投資、保險和教育，保健戶頭的存款用于醫(yī)療，特別戶頭的存款用于養(yǎng)老和應急。這項全社會強制性儲蓄的制度，不僅照顧了員工在退休、住房、醫(yī)療方面的需求，而且增加了家庭投資和政府建設資金的來源，成為員工的主要保障和社會的重要“穩(wěn)定器”。新加坡政府還于1960年成立建屋發(fā)展局，統(tǒng)一承建政府組屋，按低于私人房地產(chǎn)公司30－50％的價格出售給民眾。目前，全國86％的人口居住在政府組屋，其中93％擁有自己的房產(chǎn)權(quán)，全國人均居住面積達到26平方米。

——重視教育和人才，實行精英治國。一是新加坡非常重視精英人才的培養(yǎng)教育，有計劃有重點地培養(yǎng)和造就一批善于治黨治國的精英人才。精英人才培養(yǎng)計劃從學生上大學之前就開始實施。新加坡法律規(guī)定，公民在完成基礎(chǔ)教育階段的學習后，要到軍隊服2年兵役，即國民服務，然后才有資格到大學就讀。當學生考上大學后，總理公署通過考核評估，確定精英人才培養(yǎng)名單和培養(yǎng)方案。凡是被選入培養(yǎng)名單的學生，由總理公署提供獎學金，送他們到全世界名牌大學深造。在國外學習時間一般4-6年，其中大部分完成學業(yè)并獲得碩士學位后即被政府招回本國服務。這些留學生就成為政府實施人才戰(zhàn)略的重點培養(yǎng)對象。在人才的使用上，受政府獎學金的留學生學成回國后，由總理公署再確定今后的培養(yǎng)計劃，并有計劃地放在有關(guān)的工作崗位上接受實際鍛煉。經(jīng)過10年左右時間的實際鍛煉和輪崗交流，再把他們安排到相對穩(wěn)定的工作崗位上，并承擔相應的責任。二是注重引進國外人才。對國外的科技人才和經(jīng)濟管理人才，則采取各種優(yōu)惠政策引進和聘用。政府設有從小學到大學的獎學金，吸引外國學生到新加坡學習，畢業(yè)后在新加坡服務數(shù)年。每年都邀請外國大學生和研究生到新加坡實習，以培養(yǎng)他們對新加坡的感情。三是注重人才激勵措施，調(diào)動人才積極性。無論公務員還是企業(yè)員工，其招聘、晉升和獎懲，都有一套嚴格的考核制度，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，并用優(yōu)厚的待遇激勵他們施展才干。公務員薪金的設置，不同層次的人才拉開距離，相近資歷的大學以上崗位高出初中以下崗位5倍左右。四是政府強調(diào)全民終身教育，重視公務員培訓。通過稅收統(tǒng)一征集技能發(fā)展基金，再根據(jù)員工的實際培訓情況進行反補，以調(diào)動各單位開展員工培訓的積極性。面對21世紀的挑戰(zhàn)，政府制定了到2025年的持續(xù)培訓目標，規(guī)定公務員每人每年在職受訓不少于100小時（約占工作時間的5％），培訓情況納入公務員考核，未完成培訓計劃由其上司負責。專司公務員培訓的政府法定機構(gòu)民事服務學院，開課100多種，各個層次、各種技能需求的公務員可隨時報名參訓。

——基層組織管理活躍有效。新加坡社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)達，管理有效，一個很重要的原因是基層組織健全完善，發(fā)揮了十分有效的作用。組織嚴密、制度健全的基層工作網(wǎng)絡覆蓋著整個社會和民眾，在政府與人民中間起著橋梁紐帶作用，同時也起著實現(xiàn)種族和諧和增強社會凝聚力的作用。其中成立于1960年的人民協(xié)會，在全國84個選區(qū)分別設有公民咨詢委員會、民眾聯(lián)絡所、居民委員會、鄰里委員會、民眾俱樂部管理委員會、婦女執(zhí)行委員會、青年執(zhí)行委員會、樂齡俱樂部、民防協(xié)調(diào)委員會、選區(qū)體育俱樂部、社會發(fā)展理事會等，共多個基層組織，它們的職責歸納起來有：向居民傳達政府信息，向政府反映民眾的意見與建議；協(xié)調(diào)舉辦大型群眾性活動；促進鄰里和諧，培養(yǎng)積極公民；組織并推動社交、文化、教育及康樂活動，舉辦電腦、烹飪、書畫、音樂、舞蹈等各種類型的培訓班，以提高居民技能。在參觀場所我們親眼看到，結(jié)束了一天工作的居民們絡繹不絕地來到民眾聯(lián)絡所，或?qū)W舞蹈、或?qū)W電腦、或?qū)W繪畫、或?qū)W烹調(diào)，男女老少其樂融融，朝氣蓬勃，一派祥和、興旺的社區(qū)景象。為了完善社會服務功能，政府組建了星羅棋布的社區(qū)服務理事會和民眾俱樂部，通過安排一定數(shù)量的全職人員和招聘一批義務工作者，開展靈活多樣的社區(qū)培訓和社區(qū)活動，提高居民的知識技能，豐富他們的精神文化生活，解決他們的實際困難，促進居民和種族的團結(jié)和諧。政府投資363萬美元、社區(qū)組織募捐81萬美元修建的豐加集選區(qū)玉寶苑民眾俱樂部，開設50多項培訓課程，文體、社交、樂齡（老人）等公益活動絡繹不絕。值得一提的是，新加坡社區(qū)工作充滿活力，但很少是政府出資，也沒有多少全職人員工作，絕大多數(shù)都是社會義務工作者，其中很多是人民行動黨成員，活動經(jīng)費大多是社會各界贊助，民眾的“奉獻”意識確實值得贊賞。

——人民行動黨執(zhí)政有方、領(lǐng)導有力。經(jīng)過了解，其建黨經(jīng)驗值得借鑒。一是注重以選拔優(yōu)秀人才為核心，加強黨的自身建設。尤其是以選拔高層次人才為重中之重。占黨員總數(shù)不到1/10的干部黨員是人才重點。黨特別重視由黨的現(xiàn)任高層領(lǐng)導和議員等直接推薦并選拔高層干部候選人，每年大概要約見100多位有潛能的人（相當于后備干部）。政治人才必須經(jīng)過嚴格的程序篩選，包括與遴選委員會飲茶、交談；接受專門委員會的考察；與由政府核心成員組成的委員會對話；與黨的職業(yè)活動家、內(nèi)閣部長組成的專門小組對話；與黨和國家最高領(lǐng)導人組成的小組見面；一次嚴格的心理測試等。二是建立廣泛聯(lián)系民眾的制度。其基層組織和2萬多名黨員，自覺實踐黨的宗旨，建立和保持了密切的黨群關(guān)系。國會議員除反對黨成員外，都是人民行動黨黨員，他們一方面擔負著政府或所在選區(qū)的行政工作，一方面擔負著所在選區(qū)的黨支部工作，除參加會議和活動外，每周一個晚上到社區(qū)接待上訪民眾，幫助排憂解難，大到國家政策，小到家庭矛盾和個人困難、申請營業(yè)執(zhí)照等。人民行動黨的國會議員在一個任期內(nèi)，必須上門將本選區(qū)內(nèi)的住戶拜訪一遍，聽取意見，噓寒問暖?？疾靾F全體同志參觀后深受感動。在他們的示范下，很多黨員堅持利用業(yè)余時間在黨的基層組織中義務工作。我們接觸的阿裕尼集選區(qū)巴耶利巴黨支部的一名老黨員，已連續(xù)38年義務為黨工作，毫無怨言。人民行動黨的自律、奉獻和熱情，每天都感動著民眾，在全社會形成了強大的凝聚力。三是黨注重發(fā)揮社區(qū)建設的作用。建有“人民行動黨社區(qū)基金”，主要服務于社區(qū)，特別是黨辦社區(qū)教育覆蓋了與兒童教育成長有關(guān)的所有領(lǐng)域。既培養(yǎng)了未來的人才，又加強了黨的社會基礎(chǔ)。四是組織結(jié)構(gòu)極為精干高效。當我們考察團一行步入人民行動黨總部時，大家感到十分驚訝：沒有門崗和警察，也沒有多少工作人員，更沒有多少人出面接待（僅一個講解員，一個組織秘書），黨的辦公用房還是向政府租來的，全黨常年用黨費支付薪金的只有9名工作人員。每個黨員每年繳納黨費僅7元，每個黨員部長每年捐贈黨費約2萬元左右，黨的財產(chǎn)和經(jīng)費十分有限，也就沒有腐敗行為可言了。

——廉潔的政府，是新加坡的又一明顯特點。新加坡政府在世界上獲得了廉潔高效的聲譽?？疾熘?，我們深深感到，新加坡的確已把腐敗控制到最低程度。據(jù)統(tǒng)計，犯貪污罪的公務員僅占公務員總數(shù)的萬分之一左右，也就是說每年不到10個人。新加坡被世界上很多國家和機構(gòu)評為“最具效能的政府”等。其廉政措施最主要有以下幾點：一是對公務員的嚴格選拔與管理。新加坡公務員采取嚴格的公開招聘、公平競爭、擇優(yōu)錄用的制度，對公務員的道德水準和基本素質(zhì)要求很高。政府每年從高中畢業(yè)生中挑選200名品學兼優(yōu)者，提供獎學金或助學金，送到國外名牌大學學習，學成回國后成為公務員，另外還從在職人員中選派人員到國外深造，回國后委以重任。公務員的晉級升遷都以績效為基礎(chǔ)，絕不以年資為標準。政府制定了一系列規(guī)范公務員行為的法規(guī)，包括《公務員法》《防止貪污法》《公務員指導手冊和紀律條款》，要求具體明確，執(zhí)行監(jiān)督嚴格。比如，規(guī)定官員不得向下屬借款，向親友借款不得超過三個月的工資等。二是反貪機構(gòu)的至上權(quán)威。新加坡貪污調(diào)查局以執(zhí)法公正、不徇私情而著稱。調(diào)查局局長和副局長由總理提名，總統(tǒng)任命，直屬總理辦公室，并對總理負責。貪污調(diào)查局對公務員收受到一盒香煙或一盒咖啡，也可視為非法所得而予以指控。三是執(zhí)法嚴格。不論職位高低，貢獻大小，只要有貪污行為，就會受到法律的懲罰。李光耀在這方面做出了表率。他不謀私利，幾十年住在父母留下的房子里，帶頭遵守法律。對于貪污的官員，絕不徇私枉法。李光耀的密友發(fā)展部長鄭章遠貪污受賄50萬新元，被查出后面臨法律的制裁，他向李光耀求情未果，最后選擇了自殺。四是以俸養(yǎng)廉。政府一直強調(diào)公務員要有奉獻精神，同時又主張公務員應該得到與其職務相稱的薪酬。公務員工資比較高，且差距大，月薪大致在1500到15000元左右，普通工人月薪大約在1000多元左右，如外交部的一個中級公務員月薪約3000多元，一個副司長月薪約13000元。因此公務員的月薪是一筆可觀的收入，且職級越高工資越高。公務員領(lǐng)取薪金后，不再享有任何額外待遇，住房、用車、日用品全由自己負責，而且有效地杜絕了這些方面的以權(quán)謀私行為。

3．新加坡經(jīng)驗給我們的啟示。

新加坡的諸多經(jīng)驗給我們以深刻的啟示：

其一，一個國家的發(fā)展道路的選擇必須符合國情，即使是先進的東西，總體上照搬也是不能成功的。新加坡可以說是把英國、美國的許多做法同東方儒家文化三方面有機結(jié)合形成了獨特的新加坡模式。

其二，加強黨的執(zhí)政能力建設，關(guān)鍵在于密切聯(lián)系民眾，切實為民眾排憂解難。發(fā)展經(jīng)濟，降低失業(yè)率；發(fā)展政府組屋，實現(xiàn)“居者有其屋”計劃；實行中央公積金制度，完善社會保障；議員接待日、民眾俱樂部、民眾聯(lián)絡所、人民協(xié)會、民意處理組等等，活動實實在在，沒有形式主義，真正體現(xiàn)了為老百姓辦實事辦好事。在新加坡看不到群眾上訪的事件，由此我們找到了答案。

其三，依法治國，是強國富民的重要保障。新加坡本是一個典型的東方式的人情社會，過去“情與理”往往是大于法的。為給經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，人民行動黨大力推進國家的法制建設，經(jīng)過30多年的努力，新加坡成為世界上法制比較健全的國家。目前，建有近500種法

2025年領(lǐng)導考察報告（4）

領(lǐng)導干部赴北歐國家培訓考察報告

由自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)科技興新辦公室組織的領(lǐng)導干部赴北歐國家培訓考察團，由自治區(qū)科技興新先進縣市區(qū)黨政領(lǐng)導及自治區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導組成，其中包括昌吉市、阜康市、奇臺縣、庫爾勒市、岳普湖縣、和田市、策勒縣和克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)及自治區(qū)科技廳、自治區(qū)黨委基層辦、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、自治區(qū)外辦，伊犁州黨委組織部、科技局、供銷社等單位領(lǐng)導，共17人。在自治區(qū)科技 廳廳長顧家馬俞同志帶領(lǐng)下，全團成員9月9日如期出境，9月30日安全入境，歷時21天。在境外期間，培訓考察團嚴格按照原定的學習考察內(nèi)容和行程開展活動，接受了瑞典農(nóng)業(yè)協(xié)會、瑞典農(nóng)業(yè)理事會組織的培訓，考察了瑞典等國家的農(nóng)場、養(yǎng)殖場、釀酒基地和中小企業(yè)，了解了當?shù)氐目萍肌⒔?jīng)濟、文化等方面的基本情況。在整個培訓考察過程中，大家珍惜機遇，遵守紀 律，互相幫助，認真學習，聯(lián)系國情、區(qū)情、縣情和分管工作，撰寫各自的學習考察報告， 對進一步做好科技興新（縣市區(qū)）工作進行了深入思考，圓滿完成了培訓任務，現(xiàn)總結(jié)如下 ：

一、北歐國家的農(nóng)業(yè)特點

北歐各國農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟所占的比例不高，農(nóng)民占總?cè)丝诘?—5%，但農(nóng)業(yè)相當發(fā)達，有些方面在世界處于領(lǐng)先水平。

（一）北歐國家有著濃厚的生態(tài)觀念，把保護環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展最重要的資源 ，人與自然和諧發(fā)展最為鮮明，畜牧業(yè)比重大。北歐國家除了豐富的海洋資源外，森林覆蓋率很高。如瑞典的森林面積占到國土面積的76%，芬蘭的森林面積占到國土面積的64%，挪威的森林面積占到國土面積的27%。北歐國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，畜牧業(yè)占大頭。如瑞典農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到80%；芬蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到75%；挪威的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到96%。各國 養(yǎng)殖以牛、豬、雞為主，在有些國家羊、鹿等養(yǎng)殖只作為景觀產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)相當一部分是為 養(yǎng)殖業(yè)提供飼草飼料。

（二）嚴格按計劃生產(chǎn)，牲畜數(shù)量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定。北歐國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，包括牲畜種類、大畜頭數(shù)，原來都是按配額生產(chǎn)，加入歐盟后，主要通過談判確定每個國家的最佳經(jīng)濟產(chǎn)量，然后按照統(tǒng)一計劃來生產(chǎn)；牲畜的生活條件，歐盟也有嚴格的標準；大畜都有統(tǒng)一的檔案，有關(guān)部門隨時進行檢查。各個國家的畜產(chǎn)品數(shù)量較長時間內(nèi)基本保持在一個水平上，沒有大起大落、買難賣難的現(xiàn)象。相對集中地方的農(nóng)畜產(chǎn)品，都由固定的供銷渠道（類似 我國的供銷社）收購，農(nóng)場之間主要是在質(zhì)量上競爭。政府區(qū)分不同區(qū)域，按牲畜頭數(shù)、林 地和種植面積給農(nóng)民直接補貼。如果農(nóng)場主不按計劃生產(chǎn)，就得不到補貼，甚至要罰款。如果農(nóng)場主得不到政府補貼，有的就只能保本或微利經(jīng)營。補貼主要通過項目來進行。領(lǐng)取補貼的方法也很簡單，只要農(nóng)場主加入國家的一個項目，到年底，填一張項目實施表，經(jīng)核實 后就可領(lǐng)到補貼。

（三）法規(guī)科學化，為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、保護環(huán)境提供了保證。在這方面，瑞典的做法最獨特，有的已被歐盟采納。例如，他們制定了《動物福利法》或稱動物保護法。其核心就是善待動物，不讓動物受到不必要的傷害。規(guī)定飼養(yǎng)動物場所要通風，溫度、濕度要經(jīng)常測量，符合標準；不能打動物，不能讓動物疲勞。牛在夏季必須在舍外活動三個月，肉牛在舍外活動時間應更長；豬在下崽前必須單獨安排場所；雞不能關(guān)在很小的籠子里喂養(yǎng)，要可以自由行走。動物移動時，要在沒有壓力的情況下進行，盡可能與同批生活的一起運輸，不讓感到孤獨，運輸途中，盡可能少見到人。雌性動物在生產(chǎn)期的前后三個星期才能運輸。動物得病時，必須由合法的獸醫(yī)及時醫(yī)治，不能及時醫(yī)治的必須及時宰殺。牛角，雞、鴨尖嘴不能鋸掉；不能給動物喂生長激素、抗生素；宰殺時，不能讓動物感到流血而死。為了保證法律的實施，各級政府培訓并配備了執(zhí)法檢查員，對執(zhí)行情況進行檢查。如果農(nóng)場主不配合檢查， 警察配合執(zhí)法。如果檢查發(fā)現(xiàn)動物受到虐待，要判農(nóng)場主罰金或入獄。如果屢犯，政府可判取消其接觸動物的權(quán)利，剝奪其養(yǎng)殖動物的資格。瑞典的動物疾病防治也有一套完備的監(jiān)督 服務體系。每種牲畜都有健康標準。發(fā)現(xiàn)口蹄疫，要全部燒尸深埋處理，由政府賠償。大畜都有編號，作為身份證，由農(nóng)業(yè)理事會統(tǒng)一管理，能很快查到源頭。農(nóng)場主買賣牲畜都要報告。禽類不編號，但以農(nóng)場主為單位登記在案。飼料配方有嚴格的標準，由理事會對加工廠進行檢查。他們還要求每個農(nóng)場有獨立的空間處理動物糞便，貯存時間要在8—10個月內(nèi)。貯存室要封蓋嚴密，從下往上加添，不能從上往上到。冬季不能把廄肥撒在地里，其它季節(jié)撒廄肥必須在一天內(nèi)完成。農(nóng)作物生長期內(nèi)施液體廄肥，采取注射輸入法，不能用拋灑或挖溝埋的辦法進行。所有這些，都是為了不使環(huán)境受到污染。

（四）獨特的農(nóng)業(yè)管理體系。盡管農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重低，但北歐各國都有健全的農(nóng)業(yè)管理部門和監(jiān)督服務體系。瑞典最為獨特。政府制定農(nóng)業(yè)方面的法規(guī)，作出重大決策，首先向農(nóng)業(yè)理事會咨詢，法律頒布或作出重大決策后，由理事會具體監(jiān)督實施。理事會內(nèi)設有市場部、發(fā)展部、生產(chǎn)部、獸醫(yī)部、預測控制部等9個部門。僅農(nóng)業(yè)理事會就有900多人，分布在全國21個縣、270個市政府。這種體制已經(jīng)存在400多年，世界上獨一無二。用瑞典農(nóng)業(yè)理事會哥德胡利女士的話講，這種體制最大的好處是直接為農(nóng)民服務，貼近農(nóng)民。瑞典還有一個重要的農(nóng)業(yè)民間組織，即農(nóng)業(yè)協(xié)會，分國家、地區(qū)和基層組織三個層次。他們認為農(nóng)業(yè)人口越少，越要聯(lián)合。農(nóng)業(yè)協(xié)會理事會成員民主選舉產(chǎn)生，所有理事都是農(nóng)民。理事會的主要職責是：了解消費需求，提供服務，幫助增加收入；對可持續(xù)發(fā)展進行咨詢；參加議會活動和歐盟談判，維護農(nóng)民利益；協(xié)調(diào)政府與農(nóng)戶之間的關(guān)系，主要是工業(yè)用地的補償。農(nóng)協(xié)經(jīng)費主要來自會員，每個會員一年交120瑞典克朗，就可得到相應服務。95%的農(nóng)戶都認為值 得，現(xiàn)有36萬名會員。農(nóng)協(xié)辦有刊物，農(nóng)場主可根據(jù)自己的愿望宣傳自己的產(chǎn)品。農(nóng)協(xié)辦 有會議中心和幾個公司，為本國農(nóng)民和國際提供服務。農(nóng)協(xié)的費用1/3來自本國農(nóng)民。

二、歐盟及北歐國家中小企業(yè)發(fā)展情況

歐盟、北歐各國都比較重視中小企業(yè)的發(fā)展。北歐國家過去失業(yè)率高達10%左右，通過發(fā)展中小企業(yè)，失業(yè)率明顯下降。歐盟的中小型企業(yè)政策主要有：第一，減輕負擔，放松管制，包括企業(yè)注冊、登記、審驗，還包括減少30%的年度統(tǒng)計報表；第二，鼓勵提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)，包括吸收新雇主，實行稅收補貼，減少社會保障費和提供培訓等；第三，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)、雇用高素質(zhì)的員工和員工培訓來提高企業(yè)競爭力，成立了歐洲企業(yè)和創(chuàng)新中心網(wǎng)絡；第四，擴大中小型企業(yè)國有資本，設立二板市場，鼓勵風險貨幣進入市場；第五，為中小型企 業(yè)間的合作創(chuàng)造條件，成立了50多個中介及技術(shù)研究開發(fā)中心，鼓勵研究成果的交流和促進 創(chuàng)新成果應用；第六，更加注重提供信息和咨詢服務，如歐盟信息中心，直接幫助并指導中 小企業(yè)找到合適的歐盟網(wǎng)絡和服務終端。在北歐的中小企業(yè)發(fā)展中，瑞典、芬蘭、丹麥各有特色。

瑞典規(guī)定，雇員少于250人的企業(yè)，統(tǒng)稱中小企業(yè)；雇員少于50人的企業(yè)為小企業(yè)（歐盟也 是這個標準）。瑞典的中小型企業(yè)51.6萬個，占企業(yè)總數(shù)99%。40%的雇員在大企業(yè)工作，中小企業(yè)雇員占59%，中小企業(yè)生產(chǎn)總值占全國的57%。良好的經(jīng)濟環(huán)境，統(tǒng)一的游戲規(guī)則，是瑞典中小企業(yè)發(fā)展的根本。第一，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進不同區(qū)域的合作，“增長協(xié)議” 是成功的范例。第二，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，行政當局不對中小企業(yè)發(fā)展提出任何不合理的要求。政府在工業(yè)部門成立一個特別小組，協(xié)調(diào)簡化工作，小組成員來自各部門的國務秘書，共同研究制定減化小型企業(yè)的稅賦等。第三，培育企業(yè)家。主要是對婦女、年輕人以及 有移民背景的，與教育結(jié)合在一起進行培養(yǎng)，幫助樹立正確的人生觀和自我創(chuàng)業(yè)觀。第四， 轉(zhuǎn)化政府作用，在行政干預與市場調(diào)劑之間找到一個平衡點。為中小企業(yè)服務的政府機構(gòu)有 ：工業(yè)、就業(yè)與交通部，簡稱工業(yè)部，商務發(fā)展部，ACMT集團（主要為20人以下的小企業(yè)服 務），創(chuàng)新中心，工業(yè)設計院，工業(yè)發(fā)展基金，全國貿(mào)易局，專利登記部門，貿(mào)易理事會。 為中小企業(yè)服務的非政府組織有：合作發(fā)展組織，總商會，私營企業(yè)聯(lián)合會，工業(yè)聯(lián)合會， 雇主同盟，外來企業(yè)服務中心，工作與代理中心。

芬蘭中小企業(yè)產(chǎn)值超一半，為60%的人提供就業(yè)機會，其中小企業(yè)的發(fā)展與瑞典相似，最突出的是為企業(yè)提供支持。第一，建立了整套融資政策。包括政府象征性的投資，給每個新辦企業(yè)投資15個芬蘭幣，不用還；政府投資中小企業(yè)發(fā)展資金，不超過50%；政府擔保，代還一半利息。第二，商業(yè)天使投資。自己有錢而不想辦企業(yè)人的可以發(fā)貸款，不超過啟動資金的20%。第二，投資協(xié)會。由政府銀行、保險公司組成，可退出也可貸轉(zhuǎn)股。初創(chuàng)時提供資金，參與管理，提供服務。

丹麥特別重視中小企業(yè)的技術(shù)投資和技術(shù)創(chuàng)新。全國250人以上的企業(yè)只占0.2%，75%的企業(yè)雇員不超過50人。中小型企業(yè)主要進行科技開發(fā)，以設計為主，搞各類研究中心，服務面很廣。

三、學習考察的主要收獲

這批學習考察團的成員大多數(shù)是第一次出國，而且所有成員是第一次到北歐。通過學習考察 ，大家普遍開闊了眼界，增長了見識，思想上收獲很大。主要有：

第一，加深了對十六大精神的理解。出國學習考察前，團員們普遍參加了十六大精神，尤其是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的專題培訓。大家?guī)е娼ㄔO小康社會的理論和現(xiàn)實問題，帶著如何實踐“三個代表”的責任出國學習考察。通過北歐的所見所聞，對維護政治社會大局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗的認識不斷深化，信心進一步增強。都感到十六大提出的走新型工業(yè)化道路，堅持保護環(huán)境和保護資源的基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；在實施西部大開發(fā)中，優(yōu)先抓好基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設；抓緊健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，樹立全民的誠信觀念；深化分配制度改革，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，健全社會保障體系，充分體現(xiàn)初級分配注重效率，再分配注重公平；抓緊實施“走出去”的戰(zhàn)略，搞好商品和勞務出口等等，都是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和基本規(guī)律。這些重大決策的實施，體現(xiàn)了我們的經(jīng)濟發(fā)展正日益同國際接軌。我們在這些方面有了明顯進步，經(jīng)濟發(fā)展就一定會更具活力，全面建設小康社會的目標就 一定能夠?qū)崿F(xiàn)，與這些國家的差距就會越來越小。

第二，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，必須強化政府的宏觀調(diào)控職能，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。我們的社會制度、自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)與北歐國家不同，而且我國人口太多，尤其是農(nóng)民的比重太大，基礎(chǔ)條件差，這是最大的國情?？紤]一切問題都要從這一實際出發(fā)，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的任務。通過學習考察，很多同志感到，北歐國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的一些做法我們是可以借鑒的。首先，要處理好計劃與市場的關(guān)系，加強政府的宏觀調(diào)控職能。北歐乃至整個歐盟的農(nóng)業(yè)，都有很強的計劃性，政府通過經(jīng)濟手段和法律體系，牢牢地控制和引導著各個農(nóng)戶的生產(chǎn)類型和規(guī)模，同時，農(nóng)戶也有自主選擇項目的權(quán)利，在一定時期內(nèi)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和農(nóng)戶的收入保持相對穩(wěn)定。通過學習考察，有的同志深有感觸地說，過去我們一講市場經(jīng)濟，最時髦的話，就是“讓農(nóng)民什么能賺錢就種什么，市場需要什么就種什么”，“不找市長找市場”，聽起來有道理，但對農(nóng)民是不負責任的。還有用行政手段強迫農(nóng)民種這種那，但收購時又不承擔經(jīng)濟責任的做法是錯誤的。政府的任務就是為農(nóng)民找市場，搞好市場與農(nóng)戶的銜接。要認真研究怎樣把計劃與市場很好地結(jié)合起來，現(xiàn)實要求就是辦好龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成公司加農(nóng)戶的共同利益體，維護農(nóng)民的利益，這是政府的主要責任。第二，要加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護。我們國家對農(nóng)業(yè)有支持，但由于經(jīng)濟實力所限，不像北歐國家力度那么大，同時很多支持沒有使農(nóng)民得到真正實惠，多是流通環(huán)節(jié)獲利。要按照國際慣例，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)的保護。從政策制定到實際操作的各個環(huán)節(jié)，都要為農(nóng)民著想，而不能從農(nóng)民身上打主意。要認真搞好農(nóng)村稅費改革試點，真正把農(nóng)民負擔降下來。要實行農(nóng)產(chǎn)品收購與對農(nóng)民的直接補貼掛鉤的政策，使農(nóng)民真正得到實惠。第三，要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的方針，加快小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展中小型企業(yè)，把農(nóng)村人口降下來，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。

第三，大力實施科技興新戰(zhàn)略。通過學習考察，大家親眼看到一個科技發(fā)明、一項重大科技成果的運用，就可以振興一個行業(yè)，甚至一個國家。必須大力實施科技興新戰(zhàn)略，切實把科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。第一，要大力培育全體公民的科技精神，形成濃厚的科技意識，自覺地與落后的生產(chǎn)方式、經(jīng)營觀念告別。第二，要加強各級領(lǐng)導干部的現(xiàn)代科技知識培訓， 廣大基層干部的實用技術(shù)培訓，使他們真正成為學科學、用科學的帶頭人和示范者。第三， 在內(nèi)引外聯(lián)，招商引資的各項經(jīng)濟工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求發(fā)展。第四，建議加強科技立法，促進科學技術(shù)的大普及。第五，要抓好科技人才隊伍的建設，進一步做好科技副職的選派工作，抓好科技特派員試點工作，發(fā)揮好各級專家顧問團作用，積極探索科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑。

四、進一步搞好學習培訓的建議

領(lǐng)導干部肩負著建一方文明、富一方百姓的重任。___提出大規(guī)模培訓干部，用五年時間把在職干部輪訓一遍，這是為全面建設小康社會提供堅強保證的戰(zhàn)略舉措。學習國外經(jīng)濟、科技管理的先進經(jīng)驗，是提高領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，以適應我國加入WTO后經(jīng)濟發(fā) 展的重要培訓方法。要認真總結(jié)前幾期培訓的經(jīng)驗，把出國培訓工作搞得更好。要精心確定 學習考察的內(nèi)容，使之更多地了解國外經(jīng)濟、科技、文化、法規(guī)情況。(蒲仕裕 董 平)

領(lǐng)導考察報告怎么寫（精選6篇）

xx同志于1997年11月經(jīng)公開招考進入團市委工作，歷任團市委學少部部長、組織部部長等職，現(xiàn)任共青團xx市委副書記，經(jīng)過對該同志的認真考察，我們意見如下：一、思想政治素質(zhì)高。該同志思想上與市委、市政府保持高度一致，堅決擁護黨的各項方針政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己。做到講學習、講政

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