【第1篇】新加坡考察報(bào)告怎么寫20250字
因?yàn)橐s路，省住建廳在金湖召開的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)還沒(méi)結(jié)束，我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美，但我們還是一路用足政策，加速前進(jìn)，到南通已是下午兩點(diǎn)多鐘了。首當(dāng)其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區(qū)的緣故，我們?cè)诖蠼中∠锱芰藥状笕Γ貌蝗菀撞耪业揭粋€(gè)小吃店，依舊三菜一湯，與昨天在高速服務(wù)區(qū)一樣的價(jià)格，四十塊錢，但口味卻要好多了，我和吉師傅兩人很快就吃了個(gè)碗底朝天。
到指定集合地點(diǎn)市行政中心西北大門正好三點(diǎn)五十，楊治也到了，熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會(huì)議室參加開班典禮，進(jìn)門一看大家全都到齊了，西裝領(lǐng)帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領(lǐng)導(dǎo)也都到了。于是趕忙簽好，在自己的位子上坐了下來(lái)。
這次同行的共25個(gè)人，大都是來(lái)自市級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)城建口的負(fù)責(zé)同志，也有市委黨校的一名老師和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長(zhǎng)。城管這條線除了我，還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長(zhǎng)。帶隊(duì)團(tuán)長(zhǎng)是我們的老鄉(xiāng)——如皋市政府萬(wàn)副市長(zhǎng)。就是我們這25個(gè)人將要在新加坡共同學(xué)習(xí)、生活8天時(shí)間。大家在自我介紹時(shí)都感到很欣慰、很有緣分。
市委組織部范處長(zhǎng)、朱副處長(zhǎng)和市外事辦徐副主任介紹說(shuō)，這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時(shí)間安排得非常緊，每天上午聽講座，下午拜訪新加坡的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心，有時(shí)晚上還要安排活動(dòng)，而留給我們的自由活動(dòng)也只有半天時(shí)間。
我想，這也好。早就聽說(shuō)新加坡城市管理世界一流，是最干凈的城市國(guó)家，能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)到手，借鑒到我們海安來(lái)，以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境，是我一直以來(lái)的強(qiáng)烈愿望。感謝市委組織部和縣委領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。我一定會(huì)不虛此行的。
晚上，我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯(cuò)，但就是離機(jī)場(chǎng)太近了點(diǎn)，飛機(jī)起降的隆隆聲此起彼伏 ，不絕于耳。雖然會(huì)影響入睡，但這樣的環(huán)境在家是感受不到的，姑且就把它當(dāng)做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號(hào)吧。
早上七點(diǎn)酒店叫醒電話準(zhǔn)時(shí)響起，趕忙穿衣、洗漱、收拾行李，一切忙而不亂。可到了餐廳才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，憑房卡是可以就餐的?？蛇@里的餐廳服務(wù)員偏偏不買賬，無(wú)論你怎么說(shuō)她就是不讓我們進(jìn)入餐廳，最后還是南通的聯(lián)絡(luò)員小顏來(lái)才救了駕。
由于處于世博會(huì)敏感時(shí)期，加之是出境，登機(jī)手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個(gè)勁地抱怨，酒店離機(jī)場(chǎng)就刻把鐘時(shí)間，為什么偏要我們八點(diǎn)鐘就出發(fā)?，F(xiàn)在想想，如果按照慣例恐怕還真來(lái)不及登機(jī)呢?？磥?lái)，經(jīng)驗(yàn)主義真是要不得。
我們乘坐的是東航mu567航班，飛機(jī)的空間比一般的要大雙倍，可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機(jī)。就是這樣的大飛機(jī)乘座率也基本是滿的，可見(jiàn)去新加坡的旅客之多，新加之間的民間交往之頻繁。
經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)一刻鐘的空中飛行，一切都很順利，下午三點(diǎn)四十分我們準(zhǔn)時(shí)降落在新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新加坡是一個(gè)赤道國(guó)家，位于熱帶雨林地區(qū)，四季如夏，沒(méi)有四季之分，常年氣溫在26-33攝氏度，走出機(jī)艙一股熱浪撲面而來(lái)，我們一下子就從料峭春寒進(jìn)入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉(zhuǎn)換不少人一時(shí)都不知所措。
到了出口處，新方聯(lián)辦單位新華管理學(xué)院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人，女的姓史，是個(gè)副總經(jīng)理，浙江紹興人，XX年來(lái)新加坡，XX年辦的綠卡；小伙子姓董，才二十多歲，山西人，在新留學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入了這家學(xué)院從事培訓(xùn)接待工作。在從機(jī)場(chǎng)去酒店的大巴上，他們不停地向我們介紹新加坡的簡(jiǎn)單情況，在新的注意事項(xiàng)以及學(xué)習(xí)生活安排等。他們很自豪地告訴我們，新加坡以華人為主，華人約占總?cè)丝诘?5%，通用語(yǔ)言除了英語(yǔ)就是華語(yǔ)。晚飯后熱情的小董帶著我們?cè)诰频旮浇淞艘蝗Γ蠼稚系教幎加腥A人，超市的營(yíng)業(yè)員好多也都是華人，皮膚相同，語(yǔ)言相通，就跟在家一樣，就是超市的商品太貴了，基本是海安的三四倍，有的甚至五六倍。小董說(shuō)，新加坡只有空氣是自己的，其他的基本都是進(jìn)口的。
其實(shí)，華人又何止在新加坡，華人遍布整個(gè)世界，華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當(dāng)?shù)匚拿骱褪澜缥拿鳌?/p>
華人，永遠(yuǎn)是好樣的；華人，永遠(yuǎn)是值得驕傲的！
上午的課程是“新加坡政府構(gòu)架與公務(wù)員管理”。我們一早就來(lái)到了新加坡管理大學(xué)，這是一所很有名氣的新加坡國(guó)立大學(xué)。給我們上課的萬(wàn)老師是英國(guó)大學(xué)海外研究生獎(jiǎng)學(xué)金得主，英國(guó)威爾士大學(xué)工商行政管理博士，現(xiàn)任新中國(guó)際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來(lái)到308教室時(shí)，萬(wàn)老師早已等候在那里，并且做好了上課的一切準(zhǔn)備。
這里的教室很有意思，老師的講臺(tái)位子最低，學(xué)生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布，共有50個(gè)座位，這與我們國(guó)內(nèi)的教室安排正好相反，老師在下面講，學(xué)生在上面聽，既能保證每一個(gè)學(xué)生都能看清老師的板書和視頻，同時(shí)更便于老師和學(xué)員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對(duì)學(xué)生的尊重和教與學(xué)的人性化安排。
新加坡是一個(gè)民主共和制國(guó)家。由于曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，新加坡實(shí)行的是行政、立法、司法三權(quán)獨(dú)立的國(guó)家體制。國(guó)會(huì)的地位非常重要，政府要推行什么都必須經(jīng)國(guó)會(huì)立法通過(guò)；法院獨(dú)立司法；總統(tǒng)是國(guó)家元首，須經(jīng)全民公選；內(nèi)閣有一個(gè)總理、兩個(gè)副總理，下設(shè)一署14個(gè)部，每個(gè)部都有政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)和常任秘書、副常任秘書、部門首長(zhǎng)等等。總理、副總理、政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)是執(zhí)政黨領(lǐng)袖，不是公務(wù)員，他們的主要任務(wù)是把黨的綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家事務(wù)的決策，常任秘書以下一直到打員和雜工等才是公務(wù)員。新加坡國(guó)會(huì)共有84個(gè)議席，每五年要大選一次，只有超過(guò)半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨，而公務(wù)員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個(gè)反對(duì)黨，但真正有影響的也只有四五個(gè)。人民行動(dòng)黨自1965年8月9日國(guó)家獨(dú)立以來(lái)一直是執(zhí)政黨，其原因主要得益于該黨對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)得好，而且不斷地聽取人民的意見(jiàn)，并加以改正，這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務(wù)中心，了解人民行動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員接見(jiàn)民眾情況時(shí)也得到了很好的明證。
新加坡公務(wù)員管理體系非常嚴(yán)格，他們按職務(wù)把公務(wù)員分為四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)的待遇都不一樣。公務(wù)員招聘時(shí)只搞面試，不搞筆試，試用期1-2年。他們認(rèn)為學(xué)識(shí)水平已在文憑和在校成績(jī)單中體現(xiàn)了，再進(jìn)行筆試就是資源的浪費(fèi)，而試用期則是對(duì)用人單位很好的保障。在新加坡，公務(wù)員的待遇是很高的，其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平，結(jié)構(gòu)上實(shí)行的是靈活的工資制度，由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅（獎(jiǎng)金）等組成。這樣的高薪水平既保證了公務(wù)員廉潔從政，也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個(gè)非常創(chuàng)新的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為政府對(duì)公務(wù)員的開支就是投資，目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對(duì)公務(wù)員的要求非常嚴(yán)格，建立了一套完整的考評(píng)體系，每年由直接上級(jí)對(duì)直接下級(jí)考評(píng)一次，考評(píng)結(jié)果只對(duì)被考評(píng)人公開，不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右考評(píng)，鼓勵(lì)上級(jí)大膽管事，不怕得罪人，同時(shí)也避免了同事之間因考評(píng)帶來(lái)的矛盾。
時(shí)間過(guò)得很快，轉(zhuǎn)眼間已過(guò)了中午十二點(diǎn)。萬(wàn)老師只好趕緊打住，但他最后還是提醒我們，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有五個(gè)不能市場(chǎng)化：一是教育，二是醫(yī)療，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是國(guó)防，五是公共住房。
我相信，作為華人，萬(wàn)老師的心是赤誠(chéng)的，新加坡所倡導(dǎo)和堅(jiān)持的理念也是值得我們每一個(gè)學(xué)員認(rèn)真思考和借鑒的。
昨天下午，我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區(qū)服務(wù)中心，中心主任凌展輝先生熱情接待了我們，并帶領(lǐng)我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務(wù)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)，介紹了社區(qū)服務(wù)中心的有關(guān)情況。
飛躍社區(qū)服務(wù)中心成立于1991年7月，是非營(yíng)利性自愿福利團(tuán)體，社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所由政府提供，開辦經(jīng)費(fèi)由政府出資50%，自籌50%。主要任務(wù)是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)，并幫助不幸和有缺陷的人群學(xué)習(xí)獨(dú)立，與義工、政府機(jī)構(gòu)、公共和私人機(jī)構(gòu)以及社區(qū)配搭，共同為社區(qū)居民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民終身教育，構(gòu)建社會(huì)和諧。
社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)幼兒托管中心、學(xué)生關(guān)懷中心、家庭教育中心、樂(lè)齡活動(dòng)中心、老人托管中心以及鄰里中心等，開展家庭生活教育、兒童計(jì)劃、青年服務(wù)、婚姻生育、就業(yè)服務(wù)以及樂(lè)齡服務(wù)教育等，服務(wù)內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。
在樂(lè)齡服務(wù)中心，我們看到了墻上的課程表，內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及到生活的方方面面，如生命再?zèng)_刺、活出生命的智慧、樂(lè)齡向前行等，也看到了樂(lè)齡人在唱歌的場(chǎng)景，每個(gè)樂(lè)齡人臉上都蕩漾著健康快樂(lè)幸福和諧。在學(xué)生關(guān)懷中心，我們看到了兩個(gè)小孩在嬉戲，二十多個(gè)孩子在做功課，看到我們?cè)谂恼?，一個(gè)黑人孩子不停地做著手勢(shì)要我們也給他一個(gè)鏡頭，我問(wèn)他是哪兒的，他用非常流利的華語(yǔ)說(shuō)“我是馬來(lái)人”。
構(gòu)建和諧社會(huì)，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，社區(qū)和諧關(guān)鍵在家庭和諧、鄰里和諧，最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高，通過(guò)高素質(zhì)的服務(wù)來(lái)達(dá)到改變生命的目標(biāo)。
多年來(lái)，他們一直倡導(dǎo)“政府服務(wù)外包”，飛躍社區(qū)服務(wù)中心就是典型的“新加坡政府服務(wù)外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們，象他們這樣經(jīng)政府注冊(cè)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新加坡有XX多家。所謂服務(wù)外包就是政府將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。
新加坡是移民國(guó)家，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題，但他們通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心這種管理模式實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教自由、社會(huì)和諧。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，如何迅速有效地化解矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，新加坡的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
新加坡是一個(gè)資源十分匱乏的島國(guó)，雖然通過(guò)圍海造田使其國(guó)土幾乎增加了一倍，但依然是彈丸之地，東西43公里，南北23公里，在新加坡開車稍微加一下油門就會(huì)開到海里去。當(dāng)然這是夸張的笑話。而與土地資源相關(guān)的自然資源，包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進(jìn)口，甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來(lái)西亞進(jìn)口。但就是在這樣的條件下，新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。
是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們實(shí)地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學(xué)，并與劉濟(jì)鵬先生進(jìn)行了探討。
高水平的市場(chǎng)開放經(jīng)濟(jì)
早在建國(guó)之初新加坡就確立了市場(chǎng)開放的基本國(guó)策。60年代，為了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，改變以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新加坡以自身環(huán)境條件為基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展了港口經(jīng)濟(jì)和化學(xué)工業(yè)等。新加坡地下無(wú)油，卻是世界三大石化工基地；70-80年代，接受聯(lián)合國(guó)專家建議，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力改善硬軟環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外資金，規(guī)劃提供成片工業(yè)用地，并組建了裕廊集團(tuán)。裕廊集團(tuán)建設(shè)了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過(guò)400萬(wàn)平方米的工業(yè)用房，目前掌管著39個(gè)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其中包括兩個(gè)芯片園區(qū)、兩個(gè)商業(yè)園、一個(gè)坐落于裕廊島的化學(xué)工業(yè)中心和一個(gè)位于大士的生物工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的迅速起飛；1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)以后，新加坡政府清楚地看到，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機(jī)。為此，他們開始全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，使新加坡經(jīng)濟(jì)很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進(jìn)入21世紀(jì)，新加坡又開始發(fā)展賭博業(yè)，以此引進(jìn)大量資金涌入新加坡，第二個(gè)賭城也將于本月28日正式開業(yè)。據(jù)介紹，新加坡的賭博業(yè)非常紅火，正常爆滿為患。
縱觀新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，他們通過(guò)大力度的招商引資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)型，走過(guò)了從勞動(dòng)密集型到資金密集型、知識(shí)密集型和科研開發(fā)與服務(wù)密集型的道路。小平同志1979年訪問(wèn)新加坡時(shí)看到了新加坡引進(jìn)外資所帶來(lái)的巨大變化，回國(guó)后就致力推動(dòng)了我國(guó)的改革開放。
高素質(zhì)的人力資本積累
人力資本，特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨(dú)立之初是一個(gè)人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國(guó)家。但它采取兩條腿走路的方針，一方面，在國(guó)內(nèi)實(shí)行義務(wù)教育為主導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教育為輔助的普通勞動(dòng)者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學(xué)基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi)，而且職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)，培養(yǎng)的學(xué)生非常搶手，實(shí)習(xí)一年后就能成為熟練的技術(shù)工人；另一方面，大量引進(jìn)最優(yōu)秀的人才到新加坡工作，甚至不惜代價(jià)幫助年輕人進(jìn)入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開放的人口政策，以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，同時(shí)，保證自由的出入，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就解決了高層管理人員匱乏的困境，也保證了國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和均衡的成長(zhǎng)。
劉先生告訴我們，多年來(lái)中國(guó)在新加坡留學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)都會(huì)收到新加坡移民局的一封信，希望中國(guó)學(xué)生能夠留在新加坡工作。當(dāng)然，這除了經(jīng)濟(jì)上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個(gè)以華人為主的國(guó)家，華人在新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中起著決定性的作用，但近年來(lái)由于馬來(lái)人人口數(shù)量的增長(zhǎng)，新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。
高集權(quán)的專制政治體制
新加坡實(shí)行的是一級(jí)中央政府集權(quán)專制政治，所有決策都由中央政府——內(nèi)閣制定，經(jīng)人民行動(dòng)黨操縱的國(guó)會(huì)立法后由各個(gè)部組織實(shí)施。而且新加坡是個(gè)法治國(guó)家，凡違反法律處罰都非常嚴(yán)格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權(quán)利，但保證了新加坡政府強(qiáng)大的執(zhí)行力和高效率，同時(shí)也減少了實(shí)現(xiàn)民主本身所需要的社會(huì)成本，更重要的是避免了實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)新加坡這樣一個(gè)自然資源十分匱乏的國(guó)家，國(guó)家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因?yàn)閲?guó)內(nèi)一旦發(fā)生動(dòng)蕩，資源的匱乏使其沒(méi)有任何可以回旋的余地，必將短期內(nèi)將國(guó)家置于滅頂之災(zāi)之中。如果馬來(lái)西亞不向新加坡供應(yīng)淡水，就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，新加坡人十分明白發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定的成本。
與專制政治相配套的是良好的社會(huì)福利保障體制。政治上的專制不可能不引發(fā)社會(huì)的不滿，為了解決這一棘手的問(wèn)題，新加坡建立了普惠的社會(huì)保障體制，使每一個(gè)公民享有盡可能高的社會(huì)保障。也就是說(shuō)，強(qiáng)勢(shì)政府在剝奪民眾民主權(quán)利的同時(shí)，也為民眾提供了目前世界上最好的社會(huì)保障，這就消除了民眾希望通過(guò)政治斗爭(zhēng)謀取更大經(jīng)濟(jì)利益的潛在條件?？梢哉f(shuō)，新加坡建立的住房制度、社會(huì)保障制度和教育制度等一系列維護(hù)民眾基本生存和發(fā)展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。
專制的政治體制是否一定會(huì)導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)的腐??？這一點(diǎn)在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚，要保障上述福利制度的實(shí)現(xiàn)，必須建立高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養(yǎng)廉為基調(diào)的公務(wù)員體制，使得違規(guī)成本巨大，而法規(guī)的高度透明使其難有尋租的空間。同時(shí)，要素市場(chǎng)的高度開放使每個(gè)公務(wù)員面臨巨大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須勤勉工作，不斷學(xué)習(xí)，才能保障自己不被世界各地的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)者所替代。當(dāng)然，開放的社會(huì)環(huán)境，也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優(yōu)裕生活條件的精英離開新加坡的自由。這一點(diǎn)也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。
能夠維持如此高的市場(chǎng)的開放水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、社會(huì)平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度，恐怕除新加坡外絕無(wú)僅有。而正是這些條件的相互作用構(gòu)成了新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本源泉，也就是新加坡的持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
新加坡教育考察報(bào)告
----教育新名詞解讀
昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué) 宋瑞龍
由昆山市委組織部、市教育局組織的我市第一期教育事業(yè)管理（新加坡）培訓(xùn)班，從5月15日開始到5月23日結(jié)束，歷時(shí)9天。培訓(xùn)班先后赴新加坡和馬來(lái)西亞聽取關(guān)于新加坡國(guó)情、教育管理、教育改革等6場(chǎng)專題報(bào)告，實(shí)地考察了4所學(xué)校，并與兩國(guó)的教師、校長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛的探討交流。我有幸參加了這次出國(guó)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，感觸頗深，收獲良多。
新加坡是一個(gè)花園城市，其高度發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，和諧共處的多元民族，干凈整潔的街巷道路，快速便捷的交通狀況，遍布全國(guó)的綠樹鮮花以及普遍優(yōu)秀的國(guó)民素質(zhì)都給我們留下了深刻的印象。
新加坡作為一個(gè)建國(guó)歷史不長(zhǎng)，地域面積不廣，資源能源貧乏的國(guó)家，經(jīng)過(guò)短短幾十年的奮斗，如今已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和社會(huì)高度文明的國(guó)家。研究新加坡發(fā)展的奧秘，我們可以明顯感受到，新加坡的快速發(fā)展與國(guó)家高度重視教育和發(fā)展教育息息相關(guān)。
作為東西方文明融合的典范，新加坡獨(dú)特的教育制度、先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)格的教育管理、大量的教育投入以及敏銳的改革意識(shí)，在聆聽報(bào)告、實(shí)地參觀、交流探討及考察體驗(yàn)過(guò)程中，時(shí)時(shí)給我們以啟發(fā)。新加坡教育有許多值得我們學(xué)習(xí)、深思和借鑒的地方，而新加坡教育有許多新的名詞吸引了我的眼球，引起了我的興趣與注意，也激起了我的探究欲望。對(duì)這些名詞作深入的解讀，也許可以窺探到一些新加坡教育的成功元素，從而可以引發(fā)對(duì)我們基礎(chǔ)教育改革、對(duì)學(xué)校管理改善的一些思考，并予以學(xué)習(xí)和借鑒。
深 廣 活 動(dòng)
名詞出處：南洋女中是新加坡一所非常優(yōu)秀的學(xué)校，有著悠久的辦學(xué)歷史和輝煌的辦學(xué)成果。在南洋女中，我第一次聽到了這樣一個(gè)學(xué)校教育中的新名詞----深廣活動(dòng)。
名詞描述：為了擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，讓學(xué)生充分利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，每年11月間，南洋女中為所有的中三學(xué)生安排一系列的年終深廣活動(dòng)，學(xué)生可根據(jù)興趣與能力，選擇她們想要參加的活動(dòng)。中三年終深廣活動(dòng)包括以下項(xiàng)目：海外浸濡學(xué)習(xí)計(jì)劃：學(xué)生可選擇到中國(guó)、英國(guó)、澳洲和紐西蘭的頂尖學(xué)府浸濡學(xué)習(xí)；社區(qū)服務(wù)計(jì)劃：學(xué)生可選擇留在國(guó)內(nèi)做社區(qū)報(bào)務(wù)，也可選擇到泰國(guó)清邁或海南島去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，如建雞寮、教導(dǎo)鄉(xiāng)下孩子基本衛(wèi)生常識(shí)等等；工作實(shí)習(xí)計(jì)劃：這個(gè)計(jì)劃讓學(xué)生在正式踏入社會(huì)之前，有機(jī)會(huì)嘗試工作的滋味，體驗(yàn)和學(xué)校不一樣的生活；其它活動(dòng)包括企業(yè)課程、高級(jí)生命科學(xué)課程、環(huán)境科學(xué)課程等等，體現(xiàn)了一種實(shí)實(shí)在在的職業(yè)和升學(xué)指導(dǎo)。
而在中一、中二，也安排了日常的深廣活動(dòng)課程，包括中、英文口藝訓(xùn)練課程，中、英文戲劇訓(xùn)練課程，中華文化欣賞課程，跨學(xué)科專題作業(yè)舞蹈課程，青少年哲學(xué)，資訊科技課程，馬來(lái)語(yǔ)和馬來(lái)文化課程，思維訓(xùn)練課程等。這些課程的開設(shè)既滿足了學(xué)生的自主選擇，對(duì)學(xué)生而言又是一種選擇的導(dǎo)向。
名詞解讀：新加坡教育實(shí)行的是精英教育，從小學(xué)四年級(jí)開始就實(shí)施分流，這樣的分流將伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是學(xué)校、教師還是學(xué)生、家長(zhǎng)，伴隨著不斷的分流，在考試及升學(xué)方面的壓力是巨大的，這與我們國(guó)內(nèi)目前的教育狀況情形基本相似，甚至有過(guò)之而無(wú)不及?？赏高^(guò)上述一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的深廣活動(dòng)，我們卻驚異地發(fā)現(xiàn)：新加坡對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)目標(biāo)是全方位的，絕非是單一的學(xué)科教育。他們重視的是學(xué)生除學(xué)業(yè)以外的各種能力的培養(yǎng)、公民意識(shí)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，因而學(xué)生的素質(zhì)及發(fā)展也是全面的，他們實(shí)施的教育從某種意義上說(shuō)，更象是素質(zhì)教育。這可以從南洋女中的辦學(xué)宗旨中得到印證。南洋女中的辦學(xué)宗旨是：在于培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)傳統(tǒng)文化，成為一個(gè)品嘗兼優(yōu)、堂堂正正的人。南中學(xué)生身心健康，有濃厚的藝術(shù)修養(yǎng)，掌握先進(jìn)的資訊科技，富有創(chuàng)意，勇于創(chuàng)新，有團(tuán)隊(duì)精神，是卓越的領(lǐng)袖人才。南中學(xué)生好學(xué)不倦，志在四方，心系祖國(guó)，獻(xiàn)身社會(huì)。
為何面臨著巨大的考試及升學(xué)核壓力，新加坡還能如此重視并大力開展這樣的深廣活動(dòng)呢？深入探究，原因是多方面的。因?yàn)閺男录悠碌膰?guó)情看，“以人取勝”意識(shí)特別強(qiáng)，只有培養(yǎng)普遍優(yōu)秀的人才才是國(guó)家迅速崛起并長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。雖然新加坡實(shí)施的是精英教育，但絕不是培養(yǎng)只會(huì)讀書的書呆子，而是需要全面發(fā)展的人才；另一方面，新加坡教育。因認(rèn)清了世界人才培養(yǎng)目標(biāo)變化革新的趨勢(shì)。因而他們能夠正確妥善處理學(xué)業(yè)與活動(dòng)的關(guān)系，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，這正是我們應(yīng)該思索和借鑒的。我特別關(guān)注的是繁重的學(xué)業(yè)考試與豐富多彩的活動(dòng)本身就是一對(duì)矛盾，甚至是十分對(duì)立的矛盾，能將兩者較好地予以調(diào)和，我想是一種理念的作用，更是一種制度的制約。在南洋小學(xué)、南洋女中，我們都親身感受到了制度保障輔助課程、深廣活動(dòng)蓬勃開展的強(qiáng)大作用，使兩者能夠艱難地予以融合。這樣的教育，培養(yǎng)出來(lái)的人才，當(dāng)然素質(zhì)會(huì)更全面、公民意識(shí)會(huì)更強(qiáng)烈、社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，將來(lái)能更加適應(yīng)新的形勢(shì)，成為優(yōu)秀的國(guó)民。
深入、廣泛的深廣活動(dòng)，令我們耳目一新，感觸良多。看看目前我們的教育狀況又是如何？與新加坡相同的是，我們一樣十分重視學(xué)生的文化學(xué)業(yè)，甚至到了無(wú)以復(fù)加的地步。而開展豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感等方面，我們空有口號(hào)，缺少的是一種強(qiáng)烈的意識(shí)，更缺少一種制度的保障，教育的真正轉(zhuǎn)軌還有待全社會(huì)的普遍關(guān)注和加倍努力。
新加坡的教育選擇既是一種民族化的選擇，又是一種世界性的選擇，還是一種以人為本的普遍性選擇，這種選擇無(wú)疑能激起我們教育工作管理者的思考和創(chuàng)新。
專 題 作 業(yè)
名詞出處：趙靜姣，一名在國(guó)內(nèi)從事12年教學(xué)工作，原吉林長(zhǎng)春市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教師，自1999年到新加坡定居以后，一直從事華文教學(xué)工作，教過(guò)很多中小學(xué)。在她所作的《新、中兩國(guó)中小學(xué)教育發(fā)展、制度的比較》報(bào)告中，兩次提到了“專題作業(yè)”這一新名詞。
名詞描述：專題作業(yè)在中學(xué)及小學(xué)中均有，是以小組為單位，根據(jù)教學(xué)的有關(guān)單位，學(xué)生搜集材料、制作海報(bào)、集中展出，專人講解，老師點(diǎn)評(píng)。學(xué)生學(xué)習(xí)主要用電腦，兼以用紙。它已經(jīng)成為新加坡中小學(xué)教學(xué)的主題，新加坡還經(jīng)常舉辦全國(guó)性的學(xué)生“專題作業(yè)”的評(píng)比活動(dòng)。
名詞解讀：“專題作業(yè)”與國(guó)內(nèi)目前推行的基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)中推崇的“綜合實(shí)踐活動(dòng)”及學(xué)科教學(xué)中的“綜合性作業(yè)”有相似之外。所不同的是，在新加坡每個(gè)學(xué)科都有專題作業(yè)，涉及的面很廣泛，而且已經(jīng)成為中小學(xué)教學(xué)的主題。
聯(lián)想到許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育階段，也早已經(jīng)開展了這方面的實(shí)踐與探索，甚至在小學(xué)階段就有《試論二次大戰(zhàn)》這樣鴻篇巨作般的論文作業(yè)。新加坡十分注意吸納西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，跟上世界教育的嶄新潮流，以此來(lái)推進(jìn)本國(guó)的教育改革和發(fā)展。因此新加坡學(xué)校借鑒了西方的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，注意采用靈活的教學(xué)方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及合作精神。
新加坡學(xué)校的考試試題知識(shí)面廣，涉及范圍大，有時(shí)幾乎不考教材內(nèi)容，需要學(xué)生有較為寬廣的閱讀面以及較強(qiáng)的自學(xué)能力、觀察能力、創(chuàng)意能力等綜合能力。因此，“專題作業(yè)”這一形式能夠較好地讓學(xué)生得到更多的實(shí)踐、鍛煉和發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而提高自身的能力，同時(shí)也能培養(yǎng)合作意識(shí)和合作精神。
而目前我們開展的綜合實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)槿狈Ρ匾木V要、教材、模式及評(píng)價(jià)等憑借和依據(jù)，只憑著一種全新的理念以及課程表上的課時(shí)安排，在包括師資、指導(dǎo)等準(zhǔn)備不足的情況下倉(cāng)促上陣，致使許多學(xué)校的綜合實(shí)踐活動(dòng)僅僅流于形式，有時(shí)甚至有名無(wú)實(shí)，到了難以為繼的尷尬境地，實(shí)在令人擔(dān)憂。而學(xué)科教學(xué)中的綜合性作業(yè)，也僅僅處在剛剛起步階段，沒(méi)有引起廣大教師的注意，更無(wú)從形成教學(xué)的主流。因此，新加坡學(xué)?！皩ｎ}作業(yè)”的做法，應(yīng)該值得我們深究及學(xué)習(xí)，否則，課程改革到頭來(lái)只能走入理念與實(shí)踐脫節(jié)的死胡同。
學(xué) 校 優(yōu) 秀 模 式
school excellence model
名詞出處：在新加坡培訓(xùn)期間，有幸聆聽了陳瑞才校長(zhǎng)的兩場(chǎng)報(bào)告，其中他介紹的新加坡學(xué)校管理中的“學(xué)校優(yōu)秀模式”（sem）引起了大家的普遍關(guān)注。
名詞描述：“學(xué)校優(yōu)秀模式”是學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)及新加坡的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)而整合出來(lái)的，可評(píng)估學(xué)校的全面工作，學(xué)校亦可根據(jù)此對(duì)自己做內(nèi)部的評(píng)估。sem是建立在七項(xiàng)基本的價(jià)值觀及原則上的，這些價(jià)值觀與原則考慮到學(xué)校成功的各種因素，把sem定義為“使學(xué)校獲得持續(xù)進(jìn)步并創(chuàng)新的工具”。
學(xué)校優(yōu)秀模式分為三個(gè)部分：一是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者，著重評(píng)估三個(gè)方面，即人事管理，策略性計(jì)劃，以及資源的管理；第二部分，評(píng)估學(xué)校改進(jìn)過(guò)程，這是一個(gè)以學(xué)生為中心的過(guò)程，著重聽取學(xué)校的意見(jiàn)，員工的意見(jiàn)，社區(qū)的意見(jiàn)；第三部分評(píng)估學(xué)校主要成績(jī)表現(xiàn)，表現(xiàn)在學(xué)校的德智體美群等幾個(gè)方面。
名詞解讀：新加坡一向以嚴(yán)格的管理而著稱，其學(xué)校的管理當(dāng)然也有獨(dú)特的一面，而現(xiàn)行的“學(xué)校優(yōu)秀模式”則是評(píng)估學(xué)校管理的有效手段。此模式有著其獨(dú)到的價(jià)值觀，它把整個(gè)學(xué)校管理可看成是“人 系統(tǒng)=組織優(yōu)秀”，“人的”含義豐富，即以學(xué)生為第一，教師為鑰匙，還包括有目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)；“系統(tǒng)”即學(xué)校的整個(gè)管理過(guò)程，包括學(xué)校系統(tǒng)的支持，與伙伴的合作，理性的管理；“組織優(yōu)秀”即是學(xué)校及其部門組織持續(xù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。以上七個(gè)中心價(jià)值觀突出了至上的理念：那就是，所有的教育過(guò)程都以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于領(lǐng)導(dǎo)人的獻(xiàn)身及對(duì)這七項(xiàng)價(jià)值觀及原則的接受。他們之間的關(guān)系為：“人”是新概念、進(jìn)步及創(chuàng)新的來(lái)源，要達(dá)到持恒的好成績(jī)就有賴于學(xué)校中的所有“人”。資源與動(dòng)力系統(tǒng)使教育得到成果。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層如何管理這些資源，將決定學(xué)校取得教育成果的程度。
從這個(gè)模式的研究與探討中，可以給我們以下幾個(gè)印象深刻的啟示：一是，新加坡學(xué)校的教育理念真正突出了“以人為本”的思想，而決非是一句空泛的口號(hào)。從新加坡教育部的四個(gè)核心辦學(xué)理念（雙語(yǔ)政策與多元社會(huì)，強(qiáng)調(diào)母語(yǔ)教育的重要性，因材施教與分流，教育政策因時(shí)制宜）可以看出，教育的全部理念均歸于“以人為本”。因而，在學(xué)校教育管理及其過(guò)程中，包括對(duì)學(xué)校的評(píng)估均能注意突出以人為本的思想。有理念的提出，有制度的保障，有教育的過(guò)程，“以人為本”才能真正落到實(shí)處。否則，口號(hào)只能永遠(yuǎn)停留在口頭上、報(bào)告中或者宣傳牌上，只能成為教育的一個(gè)美麗的謊言。二是，在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)的作用更加凸現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人即校長(zhǎng)對(duì)模式中的價(jià)值觀及原則的接受，還取決于校長(zhǎng)的獻(xiàn)身敬業(yè)精神。所以，新加坡的校長(zhǎng)壓力更大，承擔(dān)著比我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)更為沉重的負(fù)擔(dān)。雖然他們不用像我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)一樣要化費(fèi)大量精力和時(shí)間用于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集，但他們面臨的考試排名、學(xué)校管理、社會(huì)家長(zhǎng)監(jiān)督等方面的壓力也是我們所無(wú)法比擬的，他們的敬業(yè)精神更是我們所應(yīng)該學(xué)習(xí)的。三是，此模式既是學(xué)校一切管理工作的依據(jù)，同時(shí)也是上級(jí)對(duì)學(xué)校評(píng)估的依據(jù)，所以學(xué)校的管理更加全面，更加規(guī)范，更加有效。這樣的標(biāo)準(zhǔn)與我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的常規(guī)管理學(xué)校、省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及各類先進(jìn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有類似之處。但我們國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)評(píng)比類別太多，區(qū)別太大，每一類評(píng)估都要按照其標(biāo)準(zhǔn)和要求做一套資料，做一次準(zhǔn)備，學(xué)校常常疲于應(yīng)付。如果有一套比較統(tǒng)一與集中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以使學(xué)校能夠集中精力、物力與財(cái)力，做好學(xué)校應(yīng)該做好的事情，而不是象現(xiàn)在一樣，四處出擊，到處創(chuàng)建，浪費(fèi)了許多寶貴的資源與時(shí)間，而真正的意義與效果卻并不理想。
sem，可以給我們更多的啟示。
新加坡教育融合著東西方文化的精華，有著自己獨(dú)特的魅力，更有著獨(dú)到的見(jiàn)地，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、考察及探究，而本人因?qū)W習(xí)時(shí)間短，觀察思考不夠，缺乏敏銳的分析比較，因此上述見(jiàn)解實(shí)在是掛一漏萬(wàn)，甚至錯(cuò)誤百出，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
新加坡教育考察報(bào)告
----教育新名詞解讀
昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué) 宋瑞龍
由昆山市委組織部、市教育局組織的我市第一期教育事業(yè)管理（新加坡）培訓(xùn)班，從5月15日開始到5月23日結(jié)束，歷時(shí)9天。培訓(xùn)班先后赴新加坡和馬來(lái)西亞聽取關(guān)于新加坡國(guó)情、教育管理、教育改革等6場(chǎng)專題報(bào)告，實(shí)地考察了4所學(xué)校，并與兩國(guó)的教師、校長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛的探討交流。我有幸參加了這次出國(guó)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，感觸頗深，收獲良多。
新加坡是一個(gè)花園城市，其高度發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，和諧共處的多元民族，干凈整潔的街巷道路，快速便捷的交通狀況，遍布全國(guó)的綠樹鮮花以及普遍優(yōu)秀的國(guó)民素質(zhì)都給我們留下了深刻的印象。
新加坡作為一個(gè)建國(guó)歷史不長(zhǎng)，地域面積不廣，資源能源貧乏的國(guó)家，經(jīng)過(guò)短短幾十年的奮斗，如今已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和社會(huì)高度文明的國(guó)家。研究新加坡發(fā)展的奧秘，我們可以明顯感受到，新加坡的快速發(fā)展與國(guó)家高度重視教育和發(fā)展教育息息相關(guān)。
作為東西方文明融合的典范，新加坡獨(dú)特的教育制度、先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)格的教育管理、大量的教育投入以及敏銳的改革意識(shí)，在聆聽報(bào)告、實(shí)地參觀、交流探討及考察體驗(yàn)過(guò)程中，時(shí)時(shí)給我們以啟發(fā)。新加坡教育有許多值得我們學(xué)習(xí)、深思和借鑒的地方，而新加坡教育有許多新的名詞吸引了我的眼球，引起了我的興趣與注意，也激起了我的探究欲望。對(duì)這些名詞作深入的解讀，也許可以窺探到一些新加坡教育的成功元素，從而可以引發(fā)對(duì)我們基礎(chǔ)教育改革、對(duì)學(xué)校管理改善的一些思考，并予以學(xué)習(xí)和借鑒。
深 廣 活 動(dòng)
名詞出處：南洋女中是新加坡一所非常優(yōu)秀的學(xué)校，有著悠久的辦學(xué)歷史和輝煌的辦學(xué)成果。在南洋女中，我第一次聽到了這樣一個(gè)學(xué)校教育中的新名詞----深廣活動(dòng)。
名詞描述：為了擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，讓學(xué)生充分利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，每年11月間，南洋女中為所有的中三學(xué)生安排一系列的年終深廣活動(dòng)，學(xué)生可根據(jù)興趣與能力，選擇她們想要參加的活動(dòng)。中三年終深廣活動(dòng)包括以下項(xiàng)目：海外浸濡學(xué)習(xí)計(jì)劃：學(xué)生可選擇到中國(guó)、英國(guó)、澳洲和紐西蘭的頂尖學(xué)府浸濡學(xué)習(xí)；社區(qū)服務(wù)計(jì)劃：學(xué)生可選擇留在國(guó)內(nèi)做社區(qū)報(bào)務(wù)，也可選擇到泰國(guó)清邁或海南島去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，如建雞寮、教導(dǎo)鄉(xiāng)下孩子基本衛(wèi)生常識(shí)等等；工作實(shí)習(xí)計(jì)劃：這個(gè)計(jì)劃讓學(xué)生在正式踏入社會(huì)之前，有機(jī)會(huì)嘗試工作的滋味，體驗(yàn)和學(xué)校不一樣的生活；其它活動(dòng)包括企業(yè)課程、高級(jí)生命科學(xué)課程、環(huán)境科學(xué)課程等等，體現(xiàn)了一種實(shí)實(shí)在在的職業(yè)和升學(xué)指導(dǎo)。
而在中一、中二，也安排了日常的深廣活動(dòng)課程，包括中、英文口藝訓(xùn)練課程，中、英文戲劇訓(xùn)練課程，中華文化欣賞課程，跨學(xué)科專題作業(yè)舞蹈課程，青少年哲學(xué)，資訊科技課程，馬來(lái)語(yǔ)和馬來(lái)文化課程，思維訓(xùn)練課程等。這些課程的開設(shè)既滿足了學(xué)生的自主選擇，對(duì)學(xué)生而言又是一種選擇的導(dǎo)向。
名詞解讀：新加坡教育實(shí)行的是精英教育，從小學(xué)四年級(jí)開始就實(shí)施分流，這樣的分流將伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是學(xué)校、教師還是學(xué)生、家長(zhǎng)，伴隨著不斷的分流，在考試及升學(xué)方面的壓力是巨大的，這與我們國(guó)內(nèi)目前的教育狀況情形基本相似，甚至有過(guò)之而無(wú)不及?？赏高^(guò)上述一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的深廣活動(dòng)，我們卻驚異地發(fā)現(xiàn)：新加坡對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)目標(biāo)是全方位的，絕非是單一的學(xué)科教育。他們重視的是學(xué)生除學(xué)業(yè)以外的各種能力的培養(yǎng)、公民意識(shí)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，因而學(xué)生的素質(zhì)及發(fā)展也是全面的，他們實(shí)施的教育從某種意義上說(shuō)，更象是素質(zhì)教育。這可以從南洋女中的辦學(xué)宗旨中得到印證。南洋女中的辦學(xué)宗旨是：在于培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)傳統(tǒng)文化，成為一個(gè)品嘗兼優(yōu)、堂堂正正的人。南中學(xué)生身心健康，有濃厚的藝術(shù)修養(yǎng)，掌握先進(jìn)的資訊科技，富有創(chuàng)意，勇于創(chuàng)新，有團(tuán)隊(duì)精神，是卓越的領(lǐng)袖人才。南中學(xué)生好學(xué)不倦，志在四方，心系祖國(guó)，獻(xiàn)身社會(huì)。
為何面臨著巨大的考試及升學(xué)核壓力，新加坡還能如此重視并大力開展這樣的深廣活動(dòng)呢？深入探究，原因是多方面的。因?yàn)閺男录悠碌膰?guó)情看，“以人取勝”意識(shí)特別強(qiáng)，只有培養(yǎng)普遍優(yōu)秀的人才才是國(guó)家迅速崛起并長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。雖然新加坡實(shí)施的是精英教育，但絕不是培養(yǎng)只會(huì)讀書的書呆子，而是需要全面發(fā)展的人才；另一方面，新加坡教育。因認(rèn)清了世界人才培養(yǎng)目標(biāo)變化革新的趨勢(shì)。因而他們能夠正確妥善處理學(xué)業(yè)與活動(dòng)的關(guān)系，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，這正是我們應(yīng)該思索和借鑒的。我特別關(guān)注的是繁重的學(xué)業(yè)考試與豐富多彩的活動(dòng)本身就是一對(duì)矛盾，甚至是十分對(duì)立的矛盾，能將兩者較好地予以調(diào)和，我想是一種理念的作用，更是一種制度的制約。在南洋小學(xué)、南洋女中，我們都親身感受到了制度保障輔助課程、深廣活動(dòng)蓬勃開展的強(qiáng)大作用，使兩者能夠艱難地予以融合。這樣的教育，培養(yǎng)出來(lái)的人才，當(dāng)然素質(zhì)會(huì)更全面、公民意識(shí)會(huì)更強(qiáng)烈、社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，將來(lái)能更加適應(yīng)新的形勢(shì)，成為優(yōu)秀的國(guó)民。
深入、廣泛的深廣活動(dòng)，令我們耳目一新，感觸良多?？纯茨壳拔覀兊慕逃隣顩r又是如何？與新加坡相同的是，我們一樣十分重視學(xué)生的文化學(xué)業(yè)，甚至到了無(wú)以復(fù)加的地步。而開展豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感等方面，我們空有口號(hào)，缺少的是一種強(qiáng)烈的意識(shí)，更缺少一種制度的保障，教育的真正轉(zhuǎn)軌還有待全社會(huì)的普遍關(guān)注和加倍努力。
新加坡的教育選擇既是一種民族化的選擇，又是一種世界性的選擇，還是一種以人為本的普遍性選擇，這種選擇無(wú)疑能激起我們教育工作管理者的思考和創(chuàng)新。
專 題 作 業(yè)
名詞出處：趙靜姣，一名在國(guó)內(nèi)從事12年教學(xué)工作，原吉林長(zhǎng)春市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教師，自1999年到新加坡定居以后，一直從事華文教學(xué)工作，教過(guò)很多中小學(xué)。在她所作的《新、中兩國(guó)中小學(xué)教育發(fā)展、制度的比較》報(bào)告中，兩次提到了“專題作業(yè)”這一新名詞。
名詞描述：專題作業(yè)在中學(xué)及小學(xué)中均有，是以小組為單位，根據(jù)教學(xué)的有關(guān)單位，學(xué)生搜集材料、制作海報(bào)、集中展出，專人講解，老師點(diǎn)評(píng)。學(xué)生學(xué)習(xí)主要用電腦，兼以用紙。它已經(jīng)成為新加坡中小學(xué)教學(xué)的主題，新加坡還經(jīng)常舉辦全國(guó)性的學(xué)生“專題作業(yè)”的評(píng)比活動(dòng)。
名詞解讀：“專題作業(yè)”與國(guó)內(nèi)目前推行的基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)中推崇的“綜合實(shí)踐活動(dòng)”及學(xué)科教學(xué)中的“綜合性作業(yè)”有相似之外。所不同的是，在新加坡每個(gè)學(xué)科都有專題作業(yè)，涉及的面很廣泛，而且已經(jīng)成為中小學(xué)教學(xué)的主題。
聯(lián)想到許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育階段，也早已經(jīng)開展了這方面的實(shí)踐與探索，甚至在小學(xué)階段就有《試論二次大戰(zhàn)》這樣鴻篇巨作般的論文作業(yè)。新加坡十分注意吸納西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，跟上世界教育的嶄新潮流，以此來(lái)推進(jìn)本國(guó)的教育改革和發(fā)展。因此新加坡學(xué)校借鑒了西方的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，注意采用靈活的教學(xué)方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及合作精神。
新加坡學(xué)校的考試試題知識(shí)面廣，涉及范圍大，有時(shí)幾乎不考教材內(nèi)容，需要學(xué)生有較為寬廣的閱讀面以及較強(qiáng)的自學(xué)能力、觀察能力、創(chuàng)意能力等綜合能力。因此，“專題作業(yè)”這一形式能夠較好地讓學(xué)生得到更多的實(shí)踐、鍛煉和發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而提高自身的能力，同時(shí)也能培養(yǎng)合作意識(shí)和合作精神。
而目前我們開展的綜合實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)槿狈Ρ匾木V要、教材、模式及評(píng)價(jià)等憑借和依據(jù)，只憑著一種全新的理念以及課程表上的課時(shí)安排，在包括師資、指導(dǎo)等準(zhǔn)備不足的情況下倉(cāng)促上陣，致使許多學(xué)校的綜合實(shí)踐活動(dòng)僅僅流于形式，有時(shí)甚至有名無(wú)實(shí)，到了難以為繼的尷尬境地，實(shí)在令人擔(dān)憂。而學(xué)科教學(xué)中的綜合性作業(yè)，也僅僅處在剛剛起步階段，沒(méi)有引起廣大教師的注意，更無(wú)從形成教學(xué)的主流。因此，新加坡學(xué)?！皩ｎ}作業(yè)”的做法，應(yīng)該值得我們深究及學(xué)習(xí)，否則，課程改革到頭來(lái)只能走入理念與實(shí)踐脫節(jié)的死胡同。
學(xué) 校 優(yōu) 秀 模 式
SCHOOL EXCELLENCE MODEL
名詞出處：在新加坡培訓(xùn)期間，有幸聆聽了陳瑞才校長(zhǎng)的兩場(chǎng)報(bào)告，其中他介紹的新加坡學(xué)校管理中的“學(xué)校優(yōu)秀模式”（SEM）引起了大家的普遍關(guān)注。
名詞描述：“學(xué)校優(yōu)秀模式”是學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)及新加坡的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)而整合出來(lái)的，可評(píng)估學(xué)校的全面工作，學(xué)校亦可根據(jù)此對(duì)自己做內(nèi)部的評(píng)估。SEM是建立在七項(xiàng)基本的價(jià)值觀及原則上的，這些價(jià)值觀與原則考慮到學(xué)校成功的各種因素，把SEM定義為“使學(xué)校獲得持續(xù)進(jìn)步并創(chuàng)新的工具”。
學(xué)校優(yōu)秀模式分為三個(gè)部分：一是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者，著重評(píng)估三個(gè)方面，即人事管理，策略性計(jì)劃，以及資源的管理；第二部分，評(píng)估學(xué)校改進(jìn)過(guò)程，這是一個(gè)以學(xué)生為中心的過(guò)程，著重聽取學(xué)校的意見(jiàn)，員工的意見(jiàn)，社區(qū)的意見(jiàn)；第三部分評(píng)估學(xué)校主要成績(jī)表現(xiàn)，表現(xiàn)在學(xué)校的德智體美群等幾個(gè)方面。
名詞解讀：新加坡一向以嚴(yán)格的管理而著稱，其學(xué)校的管理當(dāng)然也有獨(dú)特的一面，而現(xiàn)行的“學(xué)校優(yōu)秀模式”則是評(píng)估學(xué)校管理的有效手段。此模式有著其獨(dú)到的價(jià)值觀，它把整個(gè)學(xué)校管理可看成是“人 系統(tǒng)=組織優(yōu)秀”，“人的”含義豐富，即以學(xué)生為第一，教師為鑰匙，還包括有目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)；“系統(tǒng)”即學(xué)校的整個(gè)管理過(guò)程，包括學(xué)校系統(tǒng)的支持，與伙伴的合作，理性的管理；“組織優(yōu)秀”即是學(xué)校及其部門組織持續(xù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。以上七個(gè)中心價(jià)值觀突出了至上的理念：那就是，所有的教育過(guò)程都以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于領(lǐng)導(dǎo)人的獻(xiàn)身及對(duì)這七項(xiàng)價(jià)值觀及原則的接受。他們之間的關(guān)系為：“人”是新概念、進(jìn)步及創(chuàng)新的來(lái)源，要達(dá)到持恒的好成績(jī)就有賴于學(xué)校中的所有“人”。資源與動(dòng)力系統(tǒng)使教育得到成果。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層如何管理這些資源，將決定學(xué)校取得教育成果的程度。
從這個(gè)模式的研究與探討中，可以給我們以下幾個(gè)印象深刻的啟示：一是，新加坡學(xué)校的教育理念真正突出了“以人為本”的思想，而決非是一句空泛的口號(hào)。從新加坡教育部的四個(gè)核心辦學(xué)理念（雙語(yǔ)政策與多元社會(huì)，強(qiáng)調(diào)母語(yǔ)教育的重要性，因材施教與分流，教育政策因時(shí)制宜）可以看出，教育的全部理念均歸于“以人為本”。因而，在學(xué)校教育管理及其過(guò)程中，包括對(duì)學(xué)校的評(píng)估均能注意突出以人為本的思想。有理念的提出，有制度的保障，有教育的過(guò)程，“以人為本”才能真正落到實(shí)處。否則，口號(hào)只能永遠(yuǎn)停留在口頭上、報(bào)告中或者宣傳牌上，只能成為教育的一個(gè)美麗的謊言。二是，在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)的作用更加凸現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人即校長(zhǎng)對(duì)模式中的價(jià)值觀及原則的接受，還取決于校長(zhǎng)的獻(xiàn)身敬業(yè)精神。所以，新加坡的校長(zhǎng)壓力更大，承擔(dān)著比我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)更為沉重的負(fù)擔(dān)。雖然他們不用像我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)一樣要化費(fèi)大量精力和時(shí)間用于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集，但他們面臨的考試排名、學(xué)校管理、社會(huì)家長(zhǎng)監(jiān)督等方面的壓力也是我們所無(wú)法比擬的，他們的敬業(yè)精神更是我們所應(yīng)該學(xué)習(xí)的。三是，此模式既是學(xué)校一切管理工作的依據(jù)，同時(shí)也是上級(jí)對(duì)學(xué)校評(píng)估的依據(jù)，所以學(xué)校的管理更加全面，更加規(guī)范，更加有效。這樣的標(biāo)準(zhǔn)與我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的常規(guī)管理學(xué)校、省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及各類先進(jìn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有類似之處。但我們國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)評(píng)比類別太多，區(qū)別太大，每一類評(píng)估都要按照其標(biāo)準(zhǔn)和要求做一套資料，做一次準(zhǔn)備，學(xué)校常常疲于應(yīng)付。如果有一套比較統(tǒng)一與集中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以使學(xué)校能夠集中精力、物力與財(cái)力，做好學(xué)校應(yīng)該做好的事情，而不是象現(xiàn)在一樣，四處出擊，到處創(chuàng)建，浪費(fèi)了許多寶貴的資源與時(shí)間，而真正的意義與效果卻并不理想。
SEM，可以給我們更多的啟示。
新加坡教育融合著東西方文化的精華，有著自己獨(dú)特的魅力，更有著獨(dú)到的見(jiàn)地，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、考察及探究，而本人因?qū)W習(xí)時(shí)間短，觀察思考不夠，缺乏敏銳的分析比較，因此上述見(jiàn)解實(shí)在是掛一漏萬(wàn)，甚至錯(cuò)誤百出，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué)
宋瑞龍
6月
不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購(gòu)物、公園健身，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來(lái)越多。據(jù)了解，我國(guó)目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；蘇州市60歲以上的老人也已達(dá)到106萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)（提前）進(jìn)入了老齡化時(shí)代。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作，是各級(jí)政府非常關(guān)注的問(wèn)題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐者，這也是我時(shí)常關(guān)注社會(huì)、留心思考的一個(gè)課題。
今年五月，我有機(jī)會(huì)參加市委組織部組織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，九天時(shí)間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過(guò)上課聽講、專人介紹和實(shí)地考察，在參觀了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會(huì)、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對(duì)新加坡的基本國(guó)情、人文概況、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過(guò)多看、多聽、多問(wèn)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，與新加坡在社區(qū)管理方面進(jìn)行了對(duì)比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、新加坡養(yǎng)老發(fā)展的概況
新加坡共有420萬(wàn)人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱為樂(lè)齡人士（與我國(guó)相比，這個(gè)稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛(ài)、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開展敬老運(yùn)動(dòng)，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問(wèn)老年人，在全社會(huì)樹立尊重老人、關(guān)愛(ài)老人的風(fēng)尚。
新加坡采取以下幾種辦法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)：
——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營(yíng)、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時(shí)也傳承了這個(gè)美德，為了防止越來(lái)越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購(gòu)買組屋時(shí)制定了一個(gè)優(yōu)惠政策，即對(duì)年輕人愿意和父母親居住在一起或購(gòu)買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬(wàn)新元，目的是鼓勵(lì)年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。
——日托養(yǎng)老。對(duì)于無(wú)暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個(gè)照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂(lè)齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國(guó)有些地區(qū)也有類似的嘗試。
——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國(guó)目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開細(xì)說(shuō)。
此外，中國(guó)人常說(shuō)讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見(jiàn)。通過(guò)考察參觀中的幾個(gè)事例，也讓我們親身體驗(yàn)到新加坡的社區(qū)在這幾個(gè)方面獨(dú)樹一幟的魅力：
——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂(lè)齡俱樂(lè)部。創(chuàng)辦這類樂(lè)齡俱樂(lè)部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過(guò)了60歲，生活依然璀璨。樂(lè)齡俱樂(lè)部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運(yùn)、生日派對(duì)、茶會(huì)、退休者座談會(huì)等。各類主題活動(dòng)形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識(shí)、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂(lè)趣。
——老有所樂(lè)。5月10日晚上七點(diǎn)多，我們考察團(tuán)參觀了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個(gè)高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來(lái)到社區(qū)活動(dòng)的即有年長(zhǎng)者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長(zhǎng)、工程師等社會(huì)各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類活動(dòng)都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂(lè)隊(duì)室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場(chǎng)還要大。每個(gè)來(lái)社區(qū)活動(dòng)的人還可以根據(jù)自己的愛(ài)好在這里找到知音。
我們來(lái)到300多平方米卡拉ok會(huì)場(chǎng)里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場(chǎng)景：臺(tái)上表演者放聲高歌，臺(tái)下觀眾積極互動(dòng)。參加活動(dòng)的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來(lái)人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵?lái)自中國(guó)蘇州的客人時(shí)，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國(guó)民歌。聯(lián)絡(luò)所活動(dòng)的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉ok伴奏帶，熱情地邀請(qǐng)我們的團(tuán)員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語(yǔ)言有差異，但是當(dāng)一個(gè)和而不同、和睦共處的國(guó)際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時(shí)，竟然讓我們參觀團(tuán)成員流連忘返了。
——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開展活動(dòng)，有的教授知識(shí)，或做義工布置、整理活動(dòng)器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時(shí)，一位年過(guò)花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊(cè)L問(wèn)團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識(shí)，滿場(chǎng)黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠(chéng)地祝她生日快樂(lè)！并舉杯共同祝愿中新兩國(guó)人民的友誼世代長(zhǎng)存！那一份濃濃的異國(guó)社區(qū)氛圍感染了我們每一名團(tuán)員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。
二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示
新加坡，這個(gè)名如今對(duì)于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗(yàn)里，從各種媒體報(bào)道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話語(yǔ)間，我對(duì)新加坡已經(jīng)有了一個(gè)初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識(shí)她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個(gè)美麗、清潔的海濱國(guó)家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語(yǔ)言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨(dú)特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績(jī)的同時(shí)，新加坡政府還不斷加大社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和管理，更沒(méi)有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)給了我們?cè)S多啟迪。
啟示之一：進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
蘇州市政府已于XX年12月出臺(tái)了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對(duì)于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到XX年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開設(shè)老年人常見(jiàn)病?？坪图彝ゲ〈?，覆蓋面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實(shí)到位，讓老年人從中得到實(shí)惠。
與此同時(shí)，我們還可以借鑒新加坡等國(guó)外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購(gòu)買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老） 模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時(shí)產(chǎn)權(quán)由這個(gè)機(jī)構(gòu)處分，“剩余價(jià)值”（房?jī)r(jià)減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們?cè)谥贫ū緡?guó)的養(yǎng)老政策時(shí)，既要兼顧國(guó)情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)地大膽探索。
啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在具體落實(shí)過(guò)程中還需要財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國(guó)務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》中特別指出，要鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會(huì)資本開放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬(wàn)元開辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營(yíng)養(yǎng)老院，經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時(shí)，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開辦、扶持、經(jīng)營(yíng)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營(yíng)者和受益者“雙贏”。
如何做好國(guó)際養(yǎng)老工作的對(duì)接，也是中國(guó)面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道中獲悉，中國(guó)已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級(jí)退休后選擇的定居地點(diǎn)之一。中國(guó)豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費(fèi)用，都是新加坡人作出這項(xiàng)選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國(guó)過(guò)退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對(duì)新加坡的華族來(lái)說(shuō)，他們選擇中國(guó)作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對(duì)中國(guó)比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語(yǔ)，有共同語(yǔ)言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；中國(guó)不像歐洲或其它西方國(guó)家那樣，他們不會(huì)受到種族歧視。其實(shí)，不論是新加坡、臺(tái)灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國(guó)人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛(ài)“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國(guó)際大都市上海的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、25XX年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國(guó)人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實(shí)踐的重要工作。
啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。
新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會(huì)團(tuán)體協(xié)助解決，家庭里實(shí)在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，才由政府承擔(dān)。在中國(guó)，雖然各級(jí)政府沒(méi)有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要的組成部分。老年人的問(wèn)題解決好了，社會(huì)就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是國(guó)情還是經(jīng)濟(jì)、觀念等方面的原因，我國(guó)的城市老人絕大多數(shù)還是會(huì)選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨(dú)生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，《______老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱《老年法》）的正式出臺(tái)，是時(shí)代的產(chǎn)物，對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實(shí)踐證明，僅僅依靠《老年法》來(lái)維系家庭養(yǎng)老有時(shí)也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報(bào)道。社會(huì)輿論在呼喚維護(hù)老年人合法權(quán)益的同時(shí)，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德——孝道的回歸。實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老，不可或缺的一個(gè)重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀來(lái)維護(hù)。
改革開放給中國(guó)注入了空前的生機(jī)與活力，也給就業(yè)者帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代生活的節(jié)奏加快，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，直接影響了子女對(duì)父母行孝。現(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金，溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜愛(ài)的歌曲《常回家看看》，用樸實(shí)的語(yǔ)言告訴年輕人：平日的電話問(wèn)候，節(jié)假日的探望，看病住院的關(guān)懷，生日的溫馨祝福，都會(huì)給父母帶來(lái)安慰和溫情。關(guān)愛(ài)生命，注重生命質(zhì)量，讓老年人在有生之年享受真正的幸福，才是真正的孝道。
金相鄰、銀親眷。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德互幫、互助——和有困難的老人“結(jié)對(duì)子”。在子女不能和老年人居住、不便及時(shí)照顧老年人的情況下，鄰居、同事、朋友要伸出援助的雙手，給予身邊的老年人適當(dāng)?shù)年P(guān)心和有效幫助。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體也要大力宣傳養(yǎng)老的重要意義和先進(jìn)典型事例，通過(guò)輿論宣傳、社區(qū)教育等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視養(yǎng)老問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)，在全社會(huì)形成尊老愛(ài)老的良好氛圍。進(jìn)一步動(dòng)員社區(qū)全體居民，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)盡心、盡力。
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